人民网北京11月12日电 11月11日，民航局举行月度例行发布会，民航局相关司局负责人围绕10月民航安全生产运行情况、十年来机场建设发展成就、《四型机场建设行动纲要》（征求意见稿）等进行新闻发布，并回答记者提问。

　　安全生产保持平稳向好态势

　　截至10月底，我国运输航空实现持续安全飞行110个月、7864万小时，行业安全生产继续保持平稳向好态势。10月，全行业实现运输飞行104.1万小时，同比增长4.8%；通用航空飞行9.6万小时，同比增加7.7%。

　　据民航局航空安全办公室副主任乔以滨介绍，1月~10月，民航全行业未发生运输航空事故，运输航空责任原因事故征候和严重事故征候万时率分别下降了25.3%和37.7%。

　　10月，我国航空运输市场总体保持增长，特别是航空货运市场增长速度加快。民航局发展计划司副巡视员张清介绍说，10月，全行业完成运输总周转量111.8亿吨公里，同比增长5.9%，其中，国内、国际航线同比分别增长5.9%、5.7%；全行业共完成旅客运输量5698.2万人次，同比增长5.3%，其中，国内、国际航线同比分别增长4.3%、15.1%；全行业共完成货邮运输量66.5万吨，同比增长5.3%，增速较上月提高1.2个百分点，其中，国内航线同比增长7.7%，国际航线同比增长0.6%。

　　1月~10月，全行业共完成运输总周转量1077.5亿吨公里、旅客运输量5.54亿人次、货邮运输量611.3万吨，分别同比增长7.5%、8.3%、1.0%。截至10月底，全行业机队规模达到6408架。其中，运输飞机为3771架，通用航空器为2637架。

　　民航局运行监控中心主任马兵介绍了10月航班运行和航班正常情况。10月，民航共保障各类飞行509036班，日均16421班，同比增加3.94%。全国航班正常率为87.20%，机场放行正常率为88.72%。从航班延误原因来看，天气占比35.62%。

　　十年机场发展开创全新局面

　　今年是《民用机场管理条例》实施的第10个年头。10年来，我国机场运行保障能力显著增强，服务国家重大战略能力不断提高，安全管理水平、服务水平、治理能力得到显著提升，发展模式实现了转型升级。

　　民航局机场司副司长张锐表示，2009年至今是中国民航机场事业发展速度最快、发展质量最高、群众获得感最强的时期，机场数量多、安全稳、服务好、管理牢、技术新、作用强，机场业开创了全新局面。

　　机场建设实现历史性跨越。我国颁证运输机场从10年前的158个增加到238个，机场密度从每10万平方公里1.6个增加到2.5个；颁证通用机场由25个增长到240个。同时，机场建设水平得到极大提升，涌现出北京大兴国际机场、昆明长水国际机场等一批引领世界水平的机场样板工程。

　　机场运行保障能力显著增强。机场吞吐量呈现数量级增长。全国机场年旅客吞吐量从10年前的4.1亿人次增长到12.6亿人次，货邮吞吐量从883万吨增长到1674万吨，飞机起降架次从423万增长到1109万。京津冀、长三角、粤港澳等世界级机场群初具规模。千万级机场从10个增加到37个，8个机场晋级全球50大机场行列，枢纽机场服务能级显著提升。保障能力显著增强，多跑道机场从3个增加到15个，跑道从163条增加到261条，机场相关从业人员由39万人增长到70万人。

　　服务国家重大战略能力不断提高。在服务全面开放发展战略方面，与“一带一路”63个国家和地区实现直航，航班量每周约5100班；在助推航空产业和区域经济建设方面，全国规划建设了87个临空经济区和120余个通航产业园，其中国家级临空经济示范区14个；推动军民航机场深度融合发展，在制度融合、人才培养、联合调研和新技术共享共用等方面取得一定成果。

　　同时，机场运行安全形势稳中向好，10年来全国未发生机场责任航空事故，运行安全管理水平稳步提升，机场除冰雪、低能见度运行能力不断提升，机场治安综合治理扎实推进；机场服务效率不断提高，在航班量增加1.6倍的情况下，2018年全国航班正常率达到80.13%，为10年来最高；机场治理能力也日益提升，形成了1部条例、32部规章、210部规范性文件共同组成的规章体系，通用机场实施分类分级管理，机场企业治理能力和水平不断提升；机场发展模式实现了绿色转型升级，机场新技术应用体制机制更加完善，已经有能力自主建设和装备世界一流的超级机场工程等。

　　三步走推进四型机场建设

　　张锐在发布会上介绍说，日前，民航局已经发布了《推进四型机场建设行动纲要》（征求意见稿），正在征求行业意见，并计划于年底前正式发布《纲要》。

　　《纲要》是指导全国民航推进四型机场建设的纲领性文件。民航局计划以《纲要》为引领，明确四型机场的建设路径，在全行业统一认识、凝聚共识、明确职责、推进落实，形成较为系统的四型机场建设工作体系。

　　张锐介绍说，《纲要》坚持五项基本原则，即“系统布局，强化顶层设计；重点突破，推进示范引领；深化改革，增强创新驱动；开放包容，发挥协同效应；求真务实，确保稳中求进”；明确了四型机场建设分三个阶段向前推进，并提出到2035年实现标杆机场引领世界机场发展，安全高效、绿色环保、智慧便捷、和谐美好的发展模式全面建成，为全方位建设民航强国提供重要支撑的建设目标。

　　《纲要》主要有四大部分内容，包括总体要求、建设目标、主要任务、保障措施。总体要求阐明了四型机场的定义，明确了四型机场建设的指导思想和基本原则。在建设目标中，提出了从现在到2035年，未来15年的分阶段建设目标。在主要任务中，提出要依靠科技进步、改革创新、协同共享三大理念，通过全过程、全要素、全方位优化，从五个方面着手，推进20项主要工作任务。保障措施，要求在组织领导、统筹协同、政策支持、人才建设、责任落实、宣传引导等方面为四型机场建设提供支持和保障。