【摘要】按照中共中央统一部署，目前各地县级新闻单位都在大力开展融媒体中心建设工作。习近平总书记明确指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”引导群众与服务群众，是县级融媒体中心建设的根本目；而“扎实”两字，则强调了融媒体中心建设必须务实有用。

　　【关键词】县级融媒体 建设 【中图分类号】G22 【文献标识码】A
 

　　伴随着互联网的发展，受众接收信息的方式与习惯，在短短十几年里，已经历了两次重大的改变。首先是从广播电视和平面媒体转移到电脑端，随后又转移到移动端。为适应受众习惯的改变，县级媒体进行了适应性的改革。例如，萧山广播电视台于2005年创建了湘湖网，实现了广播电视内容的网络传播；2013年又成立了新媒体中心，在运行微信、微博的同时，开发了智慧萧山APP，适应手机端受众的需求。

　　近几年自上而下的推动，众多县级广播电视台的改革进入了快车道。2018年中央提出建设县级融媒体中心，是一个操作性极强的全方位的顶层设计，要求县级媒体在机构、内容、渠道、平台、人员和经营等方面全面深度融合。这一顶层设计破解了县级媒体的两个困境，一是破解了县级媒体发展方向不明、竞争力不强、建设运营水平不高、各媒体平台散小弱的困境。在融媒体中心建设过程中，县级媒体通过媒体的整合、机构的整合、人员的整合、资源的整合，大大增强了总体实力。二是破解了县级媒体在媒体融合方面的落后局面。县级媒体在建设融媒体中心的过程中，通过机构、人员、平台等要素的统一融合，真正打破了各媒体间长期形成的鸿沟，有望实现媒体融合。由萧山区委宣传部牵头建设的萧山区融媒体中心，在萧山广播电视台建成并投入使用。

　　萧山区融媒体中心整体框架为“一心两翼九端千点”。萧山区融媒体中心就是这个框架的核心和大脑，是信息中心、指挥中心。萧山原有的两家主流传统媒体报纸和广播电视成为融媒体中心的两翼，也是融媒体中心的最重要力量。报纸和广电旗下的各种发布平台，包括APP、微信、微博、网站等各种新媒体组成了9个主要发布端口。萧山各镇街、各部门的政务微博、微信等具有发布功能的平台，组成了融媒体中心的千点。可以说萧山的融媒体中心不仅整合了萧山所有的媒体资源和平台，而且也几乎整合了萧山所有政务发布资源和平台。这种有效整合为融媒体中心的日常运作，为各平台之间的融合，为日后统一的指挥、采集、发布等打下了良好的基础。由于“一心两翼九端千点”松散型模式必须有一套强力的制度来保障实施，为此萧山融媒体中心在运行中强化了三个方面的工作。

　　1.坚持四个原则

　　——政治性原则。政治性是新闻萧山融媒体中心的第一属性。萧山融媒体中心肩负着反映民情、引领民意的重任，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕萧山区委、区政府的中心工作，传播正能量，弘扬新风尚。

　　——安全性原则。从安全技术和安全管理两方面的措施保证萧山融媒体中心的常规工作状态和特殊工作状态（如突发公共事件等），建立完善的备份安防体系和严实的工作机制，确保融媒体中心各类数据安全、各项工作有序。

　　——先进性原则。在确保安全、可靠、实用的基础上，运用主流、成熟、先进的技术，以及先进的管理理念和管理体系，打造萧山融媒体中心成为兼具实用和时尚、包容和开放的现代化融媒体中心。

　　——可扩展性原则。萧山融媒体中心的使用要充分考虑扩展性，不仅要满足未来媒体发展、产业运营及技术进步的需求，也要满足各种异构系统应用工具集成统一的需求，还要满足各类媒体平台统筹整合的需求，方便融媒体记者能快捷操作，提供包括PC、手机、PAD在内的多屏终端访问功能。

　　2.围绕原则明确职责

　　萧山融媒体中心的核心原则就是增强萧山媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，更好地引导群众和服务群众。围绕这一原则，萧山区融媒体中心对各平台进行了精准定位，比如，“萧山发布”的定位是萧山最权威的政务发布平台；“智慧萧山”APP的定位就是萧山移动互联网第一媒体，是萧山的移动新闻门户和移动服务门户。明确职责和定位后，各平台通过内容融合、资源整合，根据不同平台传播特点和受众人群，发布精准的、分众化的内容。

　　围绕这一原则，萧山融媒体中心每个月都策划、出品融媒体产品。这些融媒体产品整合各方力量统一策划、统一制作，并且全媒体发布，起到了很好的传播效果。比如，2018年底，萧山区融媒体中心围绕“改革开放40周年”这一主题，策划、开发、发布了萧山第一个原创的H5产品“萧山改革开放40年全景图”，用地图、视频、文字和图片等全媒体形式，全面展现了萧山区和各镇街改革开放40年来最具影响力的事件和人物等，起到了非常好的传播效果。与此同时，萧山融媒体中心还先后推出了H5、短视频、深度报道、网络访谈等多个融媒体产品，不仅起到了非常好的传播效果，还打响了萧山融媒体中心的品牌。

　　3.围绕管理建立机制

　　考虑到融媒体中心暂时没有机构和编制，更没有专职人员，如何顺利运行并发挥融媒体中心的作用成为一个重要任务。经过多方协商和精心准备，萧山融媒体中心建立了一整套运营机制和管理制度。首先，萧山区融媒体中心确定由萧山区委宣传部牵头，统一进行融媒体中心的决策与管理。萧山区融媒体中心实行总编辑负责制，对当天的重大新闻事件进行选题策划和任务委派。有重大事件和突发事件时，由区委宣传部牵头，会同各家新闻媒体，统一口径，各展所长，进行新闻发布。考虑到融媒体中心设置在萧山广播电视台，由萧山广电负责日常管理工作。

　　目前，萧山融媒体中心按照？“五制四法”九大机制（试行）以保证融媒体中心正常运行，“五制”包括：“一口”制，即一个口径制，在指挥中心，只有一个宣传口径，9个端口统一按照既定的口径开展宣传；“三会”制，采用日会、周会、例会“三会”制度，明确宣传任务，制定宣传计划；周案制，围绕区委区政府中心工作，结合中央省市重大活动、时间节点，每周制定宣传计划，包括主题宣传、舆论引导和民生服务；编审制，指挥中心的基础信息稿件由指挥中心主任或副主任审定，特殊情况下，提请相关区领导审定；值班制，实行24小时值班，由各端口值班主任轮值。

　　“四法”包括：突发事件舆论应对处置办法，如遇公共突发事件，应立即启动响应预案，所有工作人员现场集中办公，由指挥中心主任安排，各司其职，互相协作；涉密宣传口径和舆情管理办法，严格按照规定程序对涉密文件、刊物、资料、涉密信息等进行收发、传递、使用、借阅、保管和销毁；绩效考核管理办法，对内容准确、制作精美，有较好的传播力和影响力的产品和内容予以激励，以稿酬的形式反馈给全媒体记者；信息共享和使用管理办法，拟定合理的信息共享和使用管理办法，避免恶意存稿，也避免抢发其他媒体稿。

　　虽然萧山融媒体中心建设取得了一定的成绩，但离真正的融合还有很长距离，对稿件的采编发流程进行再造成为当务之急。在接下来的融合过程中，要解决各平台人员的归属问题，通过人员的融合实现“你就是我”“我就是你”的目标。

　　一是要进行顶层设计，真正解决各媒体割裂的问题。管理团队要解放思想，牢固树立融合意识，要深刻理解不破不立的道理，要勇于创新，只有管理团队敢于创新、乐于创新，媒体融合才能真正实现。

　　二是采编队伍必须转换组织方式。传统广播电视报纸人员，要适应全媒体记者的要求，提升自己的能力。要建立适合融合传播需要的全媒体采访小组，以全新的理念和姿态投入到融媒体内容采编中去，以赢得更好的发展机会。

　　三是要坚持“媒体+”理念。要强化移动优先意识，实施移动优先战略，通过采编流程再造，形成新媒体首发、广播电视当天发、报纸第二天发的时间顺序。同时要继续做大、做强移动端媒体平台，为市民提供集新闻、政务、生活服务信息和生活服务应用于一体的一站式服务。

　　四是要继续保持传统媒体的创新力度。要继续根据受众的不同需求，按照传播规律，办好广播电视报纸，决不能一头轻一头重，或者顾此失彼，丢失阵地。只有这样，才能把“扎实”二字落到实处，才能使我们全面实现建设融媒体中心的根本目的。

　　（作者单位：杭州市萧山广播电视台）

　　参考文献

　　[1]王晖.创新传播手段，打造舆论新平台——江西日报社以“赣鄱云”推进县级融媒体中心建设的探索与实践[J].新闻战线，2018(9).

　　[2]朱春阳.县级融媒体中心建设：经验坐标、发展机遇与路径创新[J].新闻界，2018(9).

　　责编/李德金

来源：《中国报业》杂志2019年9月（下）P19-20