维护多边主义,努力开创合作共赢新局面

来源:中国报业网    作者:吕伟升    人气:    发布时间:2020-09-27    
上海市公共关系研究院常务副院长 吕伟升

  2020年9月21日,联合国成立75周年纪念峰会在纽约联合国总部举行。中国国家主席习近平22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,得到了与会各国的高度认可。

9月22日,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

  习近平主席强调,当今世界正经历百年未有之变局,突如其来的新冠肺炎疫情对全世界来说是一次严峻考验。

  面对当今形势,各国之间必须严肃思考:我们为什么要加强多边协作,怎样加强多边协作,共同携起手来,团结一致,努力开创多边合作共赢新局面。

  全球经济形势严峻,理解团结合作的重要性

  2020年4月14日,国际货币基金组织(IMF)发布《世界经济展望报告》。IMF在报告中说,基于全球多数国家疫情将在今年第二季度达到峰值、下半年消退的基准情景假设,2020年全球经济将萎缩3%,较1月份3.3%的增速预测大幅下调6.3个百分点。IMF预计,今明两年疫情对全球GDP累计造成的损失将达到约9万亿美元,超过日本和德国经济总量的总和。


  在联合国成立75周年纪念峰会上,习近平主席对联合国提出的第3点建议强调促进合作的重要性。他指出:“促进国际合作是联合国成立的初衷,也是联合国宪章重要宗旨。靠冷战思维,以意识形态划线,搞零和游戏,既解决不了本国问题,更应对不了人类面临的共同挑战。我们要做的是,以对话代替冲突,以协商代替胁迫,以共赢代替零和,把本国利益同各国共同利益结合起来,努力扩大各国共同利益汇合点,建设和谐合作的国家大家庭。”

  在国际社会合力抗疫之初,人们也看到国际上一些国家存在的单边行径:各自为政、分化团结、煽动歧视、落井下石,自身疫情严重之时一味“甩锅”推责,借疫情大搞污名化、标签化、政治化,不仅不支持世界卫生组织发挥全球抗疫领导作用,反而质疑其权威性、独立性、公正性,甚至威胁退出这一维护全球公共卫生安全的多边机制……

  在经济上,由于特朗普政府在“美国第一”的口号下,要求制造业回归美国,导致全球供应链整体布局的不确定性;其次,在全球经济格局中,WTO在贸易方面具备无可替代的重要作用,但现在的WTO却面临严峻挑战,甚至生死存亡,这导致全球规则的不确定性,尤其是多年来一直强调公平、透明、包容、反歧视性的多边贸易原则更是受到挑战;再次,美国联邦储备银行利率政策走势不确定,不仅影响美国,其外溢性也直接影响着世界,特别是影响着新兴市场国家的资本外流和货币稳定。

  团结合作是战胜疫情的最有力武器,多边协调是共克时艰的唯一途径。在此次新冠疫情之中,中国积极向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助,向150多个国家和国际组织提供物资援助,向200多个国家和地区出口防疫物资。习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上宣布,两年内将提供20亿美元国际援助,与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽,建立30个中非对口医院合作机制;中国新冠疫苗研发完成后,将作为全球公共产品,向全世界需要的国家提供。中方的承诺彰显出负责任大国的担当,也与个别西方大国固执坚持本国优先、罔顾他国的行为形成鲜明对比。

  中国坚定支持多边主义,坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治。

  当前,世界经济前景仍存在巨大不确定性,各国经济复苏任重道远,当前加强多边主义的必要性依然迫切。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对,从共同抗击疫情到促进经济复苏,从维护秩序稳定到完善后疫情时代全球治理体系,坚持多边主义,反对单边主义和保护主义,才有可能避免世界经济长期陷入“大萧条”以来最深度的衰退,尽快实现稳定复苏。

  了解中美矛盾的长期性,维护多边协作

  中国要想继续发展,需要一个可持续的和平国际环境作为支撑,而中美关系是其中的关键。疫情下中美竞争更加激烈,需要我们充分认识到中美矛盾的复杂性与长期性,找到解决化解大国间恶性竞争的智慧,以改善中美之间的紧张关系。

  首先,中美双方在双边矛盾的认知方面存在较大差异。这种复杂性,简单地概括,它既存在于双边不同领域,同时在多边上也体现了矛盾的交织发展。比如在中美贸易方面,美国坚持以重商主义的观点认为中国占了便宜。实际上,贸易是互通有无的过程,是互利共赢的结果,这符合国际贸易的基本理论。

  其次,在国际多边的场合中美之间也存在着很多冲突和矛盾。例如,在自由贸易的问题上,中国一再坚定表示支持多边贸易体制,以WTO为主的多边贸易规则。美国对自由贸易和多边贸易体制多有抱怨,这也体现了其保护主义色彩。这些也形成一些理念上的冲突。

  综合来看,中美之间的问题既有双边之间的一些矛盾,又有国际多边场合理念上的冲突;既有经济贸易,还有科技、投资交织在一起的问题。短期来看,这些矛盾如处理不好,肯定会对中美两国发展和科技进步形成一定负面影响。长期来看,矛盾的转化将取决于中国经济发展的实力,即中美力量对比的转化。

  美国著名政策分析师包道格在近期发表的文章里提到,在中美对抗这几个月来,中方表现出了大国智慧,在美国不断挑衅之际,中方实际上也有做出一些相应回应,但是依旧有控制好力度,没有导致爆发实际性战争冲突,可以看出中国外交在这一方面处理得极为正确,也很好的起到了维护多边合作的基石作用。

  “德不孤,必有邻。”巴黎和平论坛总干事瓦伊斯曾引用这句来自《论语》的名言形容相向而行、共同走上合作之路的伙伴国家。面对挑战,单打独斗行不通,转嫁矛盾不可取,惟有合作。这是世界上所有理性思考者和行动者拥有的共识,因为,世界已经成为相互连通的汪洋大海,没有谁能独善其身。中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,国际社会众多成员同中国志同道合。透过百年未有之大变局,人们日益强烈地认识到,只有汇聚捍卫多边主义的力量,开展互利共赢的国际合作,人类才能开辟共同发展的前景,拥抱共同繁荣的未来。

责任编辑:耿鑫 审核:戴靖

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