上海市公共关系研究院常务副院长 吕伟升

　　2020年9月21日，联合国成立75周年纪念峰会在纽约联合国总部举行。中国国家主席习近平22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，得到了与会各国的高度认可。

　　习近平主席强调，当今世界正经历百年未有之变局，突如其来的新冠肺炎疫情对全世界来说是一次严峻考验。

　　面对当今形势，各国之间必须严肃思考：我们为什么要加强多边协作，怎样加强多边协作，共同携起手来，团结一致，努力开创多边合作共赢新局面。

　　全球经济形势严峻，理解团结合作的重要性

　　2020年4月14日，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》。IMF在报告中说，基于全球多数国家疫情将在今年第二季度达到峰值、下半年消退的基准情景假设，2020年全球经济将萎缩3%，较1月份3.3%的增速预测大幅下调6.3个百分点。IMF预计，今明两年疫情对全球GDP累计造成的损失将达到约9万亿美元，超过日本和德国经济总量的总和。

　　在联合国成立75周年纪念峰会上，习近平主席对联合国提出的第3点建议强调促进合作的重要性。他指出：“促进国际合作是联合国成立的初衷，也是联合国宪章重要宗旨。靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。我们要做的是，以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国家大家庭。”

　　在国际社会合力抗疫之初，人们也看到国际上一些国家存在的单边行径：各自为政、分化团结、煽动歧视、落井下石，自身疫情严重之时一味“甩锅”推责，借疫情大搞污名化、标签化、政治化，不仅不支持世界卫生组织发挥全球抗疫领导作用，反而质疑其权威性、独立性、公正性，甚至威胁退出这一维护全球公共卫生安全的多边机制……

　　在经济上，由于特朗普政府在“美国第一”的口号下，要求制造业回归美国，导致全球供应链整体布局的不确定性；其次，在全球经济格局中，WTO在贸易方面具备无可替代的重要作用，但现在的WTO却面临严峻挑战，甚至生死存亡，这导致全球规则的不确定性，尤其是多年来一直强调公平、透明、包容、反歧视性的多边贸易原则更是受到挑战；再次，美国联邦储备银行利率政策走势不确定，不仅影响美国，其外溢性也直接影响着世界，特别是影响着新兴市场国家的资本外流和货币稳定。

　　团结合作是战胜疫情的最有力武器，多边协调是共克时艰的唯一途径。在此次新冠疫情之中，中国积极向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助，向150多个国家和国际组织提供物资援助，向200多个国家和地区出口防疫物资。习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上宣布，两年内将提供20亿美元国际援助，与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，建立30个中非对口医院合作机制；中国新冠疫苗研发完成后，将作为全球公共产品，向全世界需要的国家提供。中方的承诺彰显出负责任大国的担当，也与个别西方大国固执坚持本国优先、罔顾他国的行为形成鲜明对比。

　　中国坚定支持多边主义，坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治。

　　当前，世界经济前景仍存在巨大不确定性，各国经济复苏任重道远，当前加强多边主义的必要性依然迫切。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对，从共同抗击疫情到促进经济复苏，从维护秩序稳定到完善后疫情时代全球治理体系，坚持多边主义，反对单边主义和保护主义，才有可能避免世界经济长期陷入“大萧条”以来最深度的衰退，尽快实现稳定复苏。

　　了解中美矛盾的长期性，维护多边协作

　　中国要想继续发展，需要一个可持续的和平国际环境作为支撑，而中美关系是其中的关键。疫情下中美竞争更加激烈，需要我们充分认识到中美矛盾的复杂性与长期性，找到解决化解大国间恶性竞争的智慧，以改善中美之间的紧张关系。

　　首先，中美双方在双边矛盾的认知方面存在较大差异。这种复杂性，简单地概括，它既存在于双边不同领域，同时在多边上也体现了矛盾的交织发展。比如在中美贸易方面，美国坚持以重商主义的观点认为中国占了便宜。实际上，贸易是互通有无的过程，是互利共赢的结果，这符合国际贸易的基本理论。

　　其次，在国际多边的场合中美之间也存在着很多冲突和矛盾。例如，在自由贸易的问题上，中国一再坚定表示支持多边贸易体制，以WTO为主的多边贸易规则。美国对自由贸易和多边贸易体制多有抱怨，这也体现了其保护主义色彩。这些也形成一些理念上的冲突。

　　综合来看，中美之间的问题既有双边之间的一些矛盾，又有国际多边场合理念上的冲突；既有经济贸易，还有科技、投资交织在一起的问题。短期来看，这些矛盾如处理不好，肯定会对中美两国发展和科技进步形成一定负面影响。长期来看，矛盾的转化将取决于中国经济发展的实力，即中美力量对比的转化。

　　美国著名政策分析师包道格在近期发表的文章里提到，在中美对抗这几个月来，中方表现出了大国智慧，在美国不断挑衅之际，中方实际上也有做出一些相应回应，但是依旧有控制好力度，没有导致爆发实际性战争冲突，可以看出中国外交在这一方面处理得极为正确，也很好的起到了维护多边合作的基石作用。

　　“德不孤，必有邻。”巴黎和平论坛总干事瓦伊斯曾引用这句来自《论语》的名言形容相向而行、共同走上合作之路的伙伴国家。面对挑战，单打独斗行不通，转嫁矛盾不可取，惟有合作。这是世界上所有理性思考者和行动者拥有的共识，因为，世界已经成为相互连通的汪洋大海，没有谁能独善其身。中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，国际社会众多成员同中国志同道合。透过百年未有之大变局，人们日益强烈地认识到，只有汇聚捍卫多边主义的力量，开展互利共赢的国际合作，人类才能开辟共同发展的前景，拥抱共同繁荣的未来。