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2026年1月16日下午，在由中国报业协会指导，中国产业经济信息网主办，《法治头条》客户端联合学习强国新时代主题邮局承办的《法治宣传教育法》座谈会暨学习强国新时代主题邮局法治保障卡发布会上，第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新应邀对近期正式施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》进行深度解读。其系统性的阐述与前瞻性的分析，不仅在法学界激起广泛讨论，更为基层法治宣传工作者指明了清晰的方向与创新的实践路径，被视为新时代普法工作从“制度化”迈向“效能化”的关键指引。
系统性阐述：一部法律，四大支柱
江必新指出，该法于2025年11月1日正式施行，标志着我国持续四十年的全民普法工作实现了从“实践探索”到“制度保障”的历史性跨越。他将法律的核心要义精炼概括为“一个根本遵循、两大制度创新、三大重点导向、四大工作机制”，构建了理解该法的系统性框架。
“根本遵循是坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。”江必新强调，这是普法工作最根本的政治保证。他重点阐述了两大制度创新：一是首次在国家法律层面确立了覆盖全民的“终身法治教育制度”，将法治素养培育贯穿公民一生；二是将普法责任制从“谁执法谁普法”拓展至“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，实现了责任主体的法定化与全覆盖，使各类社会组织、市场主体均明确自身普法义务。
刚性约束与创新赋能：确保法律从“书本”装到“心间”
法律的效力在于执行。江必新详细剖析了法律为各类责任主体设定的“刚性约束机制”，明确“法定职责必须为、违法行为必追责”，为普法责任的落实提供了坚实的法律依据和问责抓手。
在强调责任的同时，江必新特别指出“创新赋能”是提升普法实效的关键。他提出，新时代普法工作要特别注重推进“六化”：
一是类型化。普法不能“一刀切”，必须区分对象、精准施策，针对老年人、青年人、学生、干部等不同群体的特点和需求，在内容和方式上有所区别，实现因人施教。
二是简约化。法律条文繁多复杂，不能期待公众背诵所有法条。普法的关键是将复杂的法律规范提炼为简明易懂的基本行为准则，让群众记得住、易遵循。
三是精准化。要像中医“辨证施治”一样，深入分析不同群体在法律认知上“缺什么、怕什么、需要什么”，从而“对症下药”，提升普法的针对性和有效性。
四是形象化。抽象的法律条文难免枯燥，应善于运用案例、故事、戏剧、短视频等生动鲜活的形式进行阐释，让法治观念深入人心、久久为功。
五是生活化。普法不应总是“高大上”，而要紧密结合消费、就业、婚姻家庭、社区矛盾等日常生活场景，让法律走进柴米油盐，在解决实际问题上展现价值。
六是场景化。可以积极利用模拟法庭、法治教育基地等平台，开展沉浸式、体验式普法活动，让公众身临其境，在参与互动中深化对法治的理解和认同。
江必新强调，这“六化”既是方法论，也是实践导向，它们共同指向普法工作从“灌输式”向“渗透式”、从“普适化”向“精细化”的转型。
他同时肯定，以《法治头条》客户端为代表的专业法治媒体平台，通过构建“内容＋产品＋互动”的融合生态，正是实践“六化”要求、落实“谁服务谁普法”责任的生动体现。“新闻媒体作为信息传播和社会动员的核心力量，在法治宣传教育中承担着不可替代的专业责任与公益使命。”这一论述，为媒体深度融合普法功能提供了权威注脚。
学界与基层反响：指明了方向，激发了思考
江必新的解读迅速在法学理论界与法治实务部门引发持续热议。
多位法学学者认为，解读清晰勾勒出新时代普法工作的“四梁八柱”，尤其是“终身法治教育”和“责任全覆盖”的理念，是对普法规律认识的深化。“六化”方法的提出，为提升普法工作科学性、实效性提供了系统化的操作指南。中国政法大学一位教授评论称：“江必新副主任的解读，不仅阐明了法律文本，更揭示了其背后的治理逻辑，即普法是国家治理现代化的重要组成部分，需要系统性、终身化和全社会协同推进。‘六化’方法的提出，体现了对普法工作规律认识的进一步深化。”
中国政法大学研究生院院长助理、中国行为法学会规范制定委员会主任委员肖宝兴表示，我们应当深入践行江必新副主任阐释的立法精神与实践方法，推动普法工作从“制度化”向“效能化”转型升级。通过终身教育体系的完善、社会共治格局的深化、更凸显出新时代全民“法治保障卡”这样的公共法律服务产品是“六化”方法落实的有力抓手，是链接服务群众的法治保险和纽带。法治精神必将更加深入人心，使尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和生活方式。
在基层法治宣传工作者中，反响尤为热烈。许多来自司法所、街道普法办的工作人员表示，解读中关于“压实各方主体责任”和“创新赋能”的部分，特别是“六化”的具体指引，为破解基层普法资源有限、形式单一、效果难以评估等困境提供了“上位法依据”和“方法论启发”。“‘谁管理谁普法’让我们在协调社区、企业、学校等单位时更有底气和抓手；而‘六化’要求则为我们探索更接地气、更受欢迎的普法形式提供了清晰路径和创新空间。”一位基层司法工作者如是说。
共识与展望：专业平台成关键枢纽，融合创新成必由之路
此次解读与引发的讨论，形成了一个核心共识：《法治宣传教育法》的实施，标志着普法工作进入一个强调责任刚性、覆盖全程全域、注重实效创新的新阶段。“六化”要求的提出，为这一新阶段的普法实践提供了具体的方法论指导。而像《法治头条》这样兼具专业性与传播力的平台，正成为连接法治专业资源与社会公众需求、实践“六化”要求的关键枢纽，其探索的“法治保障卡”等融合服务模式，为落实司法“惠民”宗旨提供了可复制的创新样本。
随着法律实施的深入推进，江必新的深度解读不仅是一次高阶宣讲，更是一次广泛的思想动员，为凝聚各界智慧、激发基层创新、共同推动法治精神真正深入人心奠定了坚实的认知与行动基础。新时代普法工作的“施工图”已经绘就，以“六化”为方法论指引的创新与实践篇章正在全面展开。
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