日前，固镇县新马桥镇、仲兴镇2家“信访超市”揭牌“营业”，这是该县精心打造乡镇矛盾纠纷调解中心（信访超市）品牌，推进群众化解矛盾纠纷、解决信访问题“最多跑一地”“只进一扇门”改革的务实之举，其余乡镇将在6月底前全面建成并投入运行。

 

　　细化工作措施，方案“一杆”到底。固镇县委政法委组织专人开展实地调研，起草实施方案，多次召开相关部门和乡镇负责人会议，广泛征求意见，反复修改实施方案，出台《固镇县关于乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市）改革的实施方案》。

 

　　有效整合资源，来访“一站”办理。面积1000平方米仲兴镇矛盾纠纷调解中心，集综治、信访接待、为民服务、法律服务等功能为一体，设有面对面调解室、背靠背纾心屋等；新马桥镇将综治、信访接待、公共法律服务“三中心”有效融合，集中办公，专设和事佬调解室、心理疏导室、多功能调解室等，实现矛盾纠纷一站式办理、一条龙服务。

 

　　定期调度推动，靠前“一线”指挥。为加快推动“一站式”矛盾纠纷调解中心试点建设，固镇县委政法委多次召开工作推进会，压实各方责任。县委负责同志指导两个试点乡镇场所建设、功能室规划、接待大厅人员入驻、接待群众流程环节设定等。

 

　　聚力协同配合，多方“一体”保障。县司法局挑选精干力量入驻“信访超市”，配备智能终端设备；县信访局打通县乡视频联合接访通道，疑难复杂案件可直接通过视频连线县信访部门，实现在线远程指导和调解；县人民法院推动微法庭职能进驻，推动“信访超市”高效运行；县财政局优先保障“信访超市”建设经费，为其建设运行提供资金支撑。

 

　　延伸服务职能，明确“一人”帮办。对来访人反映问题属乡镇事权范围外和需要引导至仲裁、诉讼途径解决的事项，“信访超市”指定帮办人为当事人提供政策咨询、心理疏导、法律服务等。除解答来访人相关政策咨询外，帮办人还要协助来访人准备相关材料，上报上级部门，全程跟踪办理，反馈办理结果等，最大限度减少群众跑腿次数。

 

　　订单及时派送，做好“一门”调解。做好“送上门的群众工作”的同时，该县还在“信访超市”初期运行中，创新开展“送上门为群众”工作。对群众来访反映事项经研判在村居能解决的，或者在日常工作中发现有“纠纷苗头”的，由“信访超市”及时派单到责任村（居）或部门限期上门做好调解，“信访超市”进行全程跟踪督办。以“外送服务”方式将调处关口移到最前沿，从被动接收群众来访转变为主动排查并上门服务，把矛盾纠纷化解在最基层。

 

　　创新平台建设，实现“一网”通用。为更好发挥“信访超市”作用，该县统筹线上线下资源，将信访信息平台和综治“9+X”信息平台功能融合，研发县一站式矛盾纠纷调解中心（信访超市）综合信息平台。矛盾化解和信访调处的受理、转办、办结、回访，全部通过村、乡、县三级联办，实现全程网上闭环管理。（庞贵军 陈二伟）