6月9日下午，省政府新闻办召开“暖民心行动”系列新闻发布会（第十场）：《老有所学行动方案》解读，省委教育工委副书记、省教育厅厅长赵振华，省教育厅副厅长解平，省财政厅二级巡视员鲍习生到会介绍有关情况，并回答记者问题。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

 

新闻发布稿

（2022年6月9日）

 

省委教育工委副书记、省教育厅厅长 赵振华

 

各位新闻界的朋友们：

 

　　首先，对长期以来关心支持老年教育工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！《“老有所学”行动方案》（以下简称《方案》），已于近日发布实施。下面，我向大家简要介绍有关情况。

 

　　一、出台的背景及过程

 

　　人口老龄化是社会发展的必然趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我省今后较长时期的基本省情。根据《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》测算，预计到2025年，全省常住老年人口将突破1431.1万。随着人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，改善民生和社区治理需求日渐紧迫，我省老年教育供给能力不足、老年学校教育服务能力有待进一步提高、社会力量参与老年教育的渠道不够通畅等诸多问题较为突出。

 

　　为解决这些问题，全力推进“老有所学”这一普惠面广、群众有感的民生实事，按照省委、省政府部署，在深入调查研究的基础上，省教育厅牵头起草了《方案》，并与其他9项暖民心行动一起，经5月23日省委常委会会议审议通过，于5月25日以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发。

 

　　二、《方案》的总体框架和主要内容

 

　　《方案》围绕深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神和“以人民为中心”的发展思想，坚持“公益性、普惠性、均等性、便利性”原则，着力缓解老年学校“一位难求”、学习不便、基层薄弱等问题，实现老有所学，进一步提升老年人的获得感和幸福感。主要内容包括：

 

　　（一）明确目标任务。《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》规定，“参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”，因此，到2025年，全省将有430万常住老年人口参与学习教育活动。根据这一要求，《方案》分别提出2025年、2023年和2022年的长期、中期、近期目标任务。到2025年底，全省老年学校新增学习人数290万人左右（其中，线下学习255万人左右），老年人参与学习教育活动的总数由140万人达到430万人左右（线下330万人左右），覆盖省及市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的五级老年教育体系服务网络基本建成。

 

　　（二）明确工作举措。将采取两个方面8项工作措施，并对保障政策予以明确。一是多措并举、扩容增量。聚焦“学得了”这一数量目标，立足社会现有各类存量资源，通过改建、扩容、新设、网办等多种渠道拓展办学空间并提高现有老年学校使用效率。二是丰富内涵、提质增效。聚焦“学得好”这一质量目标，加大在教学队伍、管理队伍、课程资源、教学资源、示范学校、老年智慧教育等方面的建设力度，确保老年学校办学水平全面提升。

 

　　（三）明确保障政策。聚焦“能落地”这一执行目标，压紧夯实政府、高校等多方责任，并通过购买服务方式吸引社会力量举办老年学校，撬动社会资本投入；加强师资队伍建设，允许各单位在职人员、退休职工以及高校艺体医学类学生在符合有关规定、不影响本职工作或学业的前提下，到老年学校兼职任教。

 

　　三、下一步工作落实

 

　　我们将认真落实《方案》工作安排，进一步缓解基层老年教育供给和需求矛盾，通过多种形式加强老年教育相关工作，更好满足老年人文化需求。

 

　　一是扩大学校资源供给。建成五级老年学校。主要途径是四个一批。整合盘活现有办公用房、中职学校、中小学校舍、文化馆（站）、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源，重点面向城镇街道、社区，建设老百姓身边的老年学校，改建一批。挖掘现有的各级各类老年学校办学潜力，扩容一批。所有省属公办高校利用现有设施建设老年大学，鼓励企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校，新设一批。做大做强老年远程教育，网办一批，更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。

 

　　二是夯实多方发展职责。坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，进一步完善老年教育管理工作机制，加强与相关政府部门的协调，坚持上下联动，推动老年教育各项政策措施实实在在落地。强化督导，推动政府责任落实，满足人民群众对更加优质、开放的老年教育的迫切需求。

 

　　三是加强师资队伍建设。全面提升教师综合素质，推进教师资源均衡配置。依托老年大学、普通高校、职业院校、社会各类人员组建和培养一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍和管理队伍。推进建设具备老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈功能的安徽省老年教育师资库。依托高校和省、市级老年大学建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训。建立完善老年学校管理人员聘用制度。

 

　　四是提升内涵特色发展。开发建设一批体现安徽传统文化、地方特色的省级精品课程和优秀教材，推进各级各类老年学校读本编写、活动设计、学习场所和文化建设，着力培育社会主义核心价值观。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源，有效提升老年人数字素养。开展老年教育示范校（基地）建设，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年教育机构。

 

　　最后，借此机会，再次衷心感谢新闻媒体朋友对全省老年教育工作的关心和支持，真诚希望大家对《老有所学行动方案》进行深度解读和广泛宣传，共同营造关心支持老年教育的良好社会环境和舆论氛围。谢谢大家！

 

　　答记者问

 

　　新华网记者：解厅长您好，请问新出台的《方案》总目标如何分阶段实现？

 

　　解平：大力发展老年教育是党和国家应对老龄化战略的重大部署，是提高国民素质、实施健康中国战略、完善社会保障体系的重要举措，是丰富老年人文化生活、提升老年人获得感幸福感的必然要求。但现实状况是，老年学校“一位难求”、学习不便、质量不优。这就是我们实施“老有所学”行动的背景和动因。

 

　　按照《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》规定的“参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”的要求，《方案》提出三个阶段的目标任务：

 

　　2022年，全省老年学校新增学习人数30万人左右（线下25万人左右），老年人参与学习教育活动总人数达到170万人左右（线下100万人左右）。

 

　　至2023年，新增学习人数110万人左右（线下95万人左右），老年人学习总人数达到250万人左右（线下170万人左右）。

 

　　到2025年底，全省老年学校新增学习人数290万人左右（线下学习255万人左右），老年人学习总数由140万人达到430万人左右（线下330万人左右）。覆盖省及所有市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级老年教育体系的服务网络基本建成。

 

　　安徽广播电视台新闻联播记者：解厅长您好，请问新出台的《方案》有哪些关键措施？

 

　　解平：为实现2025年的最终目标，《方案》从容量、师资、资源、智能、管理等五个方面采取了政策举措：

 

　　一是聚力老年学校扩容。通过整合现有闲置资源、盘活省内高校资源、深度挖掘社会潜力、新建扩建扩大供给、鼓励社会力量参与办学等渠道，因地制宜扩大老年学校办学场所供给。

 

　　二是加强师资队伍建设。在建立老年教育队伍多元补充机制、激励机制方面实施政策突破，力求吸引更多优秀人才从事老年教育工作。同时，建立老年教育教师岗位培训制度，保证老年教育人才“进得来、留得住、用得好”。

 

　　三是丰富老年学习资源。遴选、整合、开发、建设一批通用课程、特色课程资源、优质教材，并通过改造升级省级老年教育资源中心、省级网络学习平台，实现资源征集、引进、开发和整合功能，为全省老年人提供公益性的数字学习支持服务。

 

　　四是强化老年智能教育。坚持重点面向基层、整体有序推进原则，推进老年学校智慧校园建设、远程教育、智慧教育，加强老年智能教育。

 

　　五是提升老年学校管理。从标准建设、示范引领方面进行规范管理，推动老年学校标准化、制度化发展，全面提升老年学校办学水平。

 

　　安徽日报记者：鲍巡您好，请问新出台的《方案》在投入方面有哪些重要政策？

 

　　鲍习生：为保障《方案》目标举措“能落地”，压紧夯实政府责任，《方案》从三个方面入手，加大投入力度。

 

　　一是加大财政资金投入。将各级政府举办的老年大学（学校）办学经费、专项经费纳入同级财政预算。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助；其中，对脱贫县，省级财政按标准的一半给予补助。县级以下公办老年学校，按200元/人？年标准拨付人均保障经费。

 

　　二是建立多元投入机制。采取政府购买服务、出租闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施，鼓励支持社会力量依法依规举办老年学校。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。

 

　　三是强化资源保障投入。依托安徽开放大学，改造升级省级老年教育网络学习平台，建设省级老年教育资源中心，所有市、县（市、区）均建立网络学习子平台和资源分中心，推进老年学校智慧校园建设。