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政策信息
三部门联合印发《网络音视频信息服务管理规定》
近日，国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发了《网络音视频信息服务管理规定》（以下简称《规定》），自2020年1月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在促进网络音视频信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
《规定》明确，网络音视频信息服务提供者应当依法取得法律、行政法规规定的相关资质；应当建立健全用户注册、信息发布审核、信息安全管理等制度。任何组织和个人不得利用网络音视频信息服务以及相关信息技术从事法律法规禁止的活动，侵害他人合法权益。
《规定》明确，网络音视频信息服务提供者和网络音视频信息服务使用者违反《规定》的，由网信、文化和旅游、广播电视等部门依照《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》《互联网视听节目服务管理规定》等相关法律法规规定处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育APP须在2020年1月31日前完成备案
11月26日，教育部办公厅印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》（以下简称《办法》），要求各单位在2019年12月1日至2020年1月31日期间完成对现有教育移动应用的备案工作，2020年2月1日起，公共服务体系将向社会公众提供备案信息查询。
《办法》规定，教育移动应用是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网移动应用程序。
《办法》指出，教育移动应用提供者应按照要求通过公共服务体系进行提供者备案，并配合注册地省级教育行政部门做好备案审核工作。提供者备案实行“一省备案，全国有效”。
《办法》指出，教育行政部门及其所属单位、各级各类学校是教育移动应用的机构使用者，应建立教育移动应用的选用制度，选用已完成提供者备案的教育移动应用，并通过公共服务体系进行使用者备案。教育移动应用提供者应在2020年1月31日前完成ICP备案和等级保护备案，并及时在公共服务体系上传、更新信息。2020年2月1日起，未完成上述两个备案的教育移动应用备案将被撤销，并予以通报。
行业新闻
中央统战部、中央网信办召开网络人士统战工作会议
11月28日，中央统战部、中央网信办在京召开网络人士统战工作会议。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席并讲话，中央宣传部副部长、中央网信办主任庄荣文作报告。
尤权指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络人士统战工作，充分肯定网络人士的重要地位作用。要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，把做好网络人士统战工作作为新时代统一战线一项重要任务，加强对网络人士的思想政治引导，引导他们拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强网络代表人士队伍建设，支持他们在舆论引导等方面发挥积极作用，努力把他们团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚智慧和力量。
各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委统战部、网信办负责同志，中央和国家机关有关部门负责人及部分人民团体相关部门同志参加会议。
中国传媒大学成立首家人类命运共同体研究院
11月29日，中国首家人类命运共同体研究院——中国传媒大学人类命运共同体研究院成立仪式在京举行。
成立仪式由中国传媒大学校长廖祥忠主持，中国传媒大学党委书记陈文申致辞。来自联合国教科文组织、中国、英国、德国、巴西、黑山共和国、坦桑尼亚等国际组织和国家的外交使节、智库和企业领导人、大学校长等50余位嘉宾参加成立仪式，祝贺中国传媒大学人类命运共同体研究院成立。
据了解，为了发挥在全球传播领域的学科专业优势，大力推进对外传播理论和实践创新，对标新时代新要求，积极服务构建人类命运共同体和“一带一路”倡议，中国传媒大学创建了人类命运共同体研究院。作为学校直属战略科研平台，中国传媒大学人类命运共同体研究院旨在团结国内外研究机构和学者，共同促进人类命运共同体理念的全球传播，改善中国的国际形象，增进其他文明对中国发展道路的理解。研究院将发展成为推进人类命运共同体建设的国家智库、全球传播与治理的高水平国际学术平台，从而有效助推世界文明交流互鉴。
12月2日起全国统一换发新闻记者证
11月25日，国家新闻出版署下发《关于2019年全国统一换发新闻记者证的通知》，决定从2019年12月2日至2020年3月31日，统一换发全国新闻单位的新闻记者证。换发工作全部通过中国记者网的网络系统进行。换发期间，旧版新闻记者证继续有效使用。2020年3月31日后旧版将全部作废。2019年版新闻记者证由国家新闻出版署统一印制，不收取任何费用。
《通知》明确，报纸出版单位、新闻性期刊出版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂、纳入新闻记者证核发范围的14家中央主要新闻网站等具有新闻采编资质的新闻单位，可按程序为2019年新闻采编人员岗位培训考试成绩合格或具有新闻、播音主持专业副高级及以上职称的新闻记者申请换发新版新闻记者证。待换证工作结束后，再按程序为符合条件的新闻采编人员申领新版新闻记者证。
《通知》要求，非新闻采编岗位、兼职新闻采编、党政机关工作人员及具有不良从业行为记录等不符合持证条件的人员不得换发新闻记者证。长期不能正常出版、停刊、休刊的报刊出版单位，不予换发新闻记者证；对存在转让出版权、超越办刊宗旨、新闻敲诈和假新闻、违规申领新闻记者证等严重违法违规问题的新闻单位，将视情核减、取消其新闻记者证申领资格。
“建设性新闻研究中心”举行揭牌仪式
11月27日，由中国社会科学院新闻与传播研究所与苏州广播电视总台、苏州大学传媒学院共同组建的“建设性新闻研究中心”在苏州举行揭牌仪式，同时举办了苏州广电总台“建设性新闻”案例研讨会。
中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军，苏州市委宣传部部长金洁，苏州市广播电视总台党委书记、总台长、苏州大学传媒学院院长陆玉方，苏州大学副校长杨一心，苏州市委宣传部副部长沈玲，苏州广电总台副台长吴妤、苏州大学传媒学院执行院长陈龙及国内新闻学界专家出席仪式并参与研讨。
据了解，建设性新闻是正在兴起的传统主流媒体在新媒体时代立足公共生活、重新定位媒体角色的报道实践和新闻理念。中国社会科学院新闻与传播研究所于2018年初开始在苏州广电总台进行建设性新闻实践的试点。为了进一步探索建设性新闻在推进国家治理体系与治理能力现代化过程中的作用与角色，三家决定在苏州大学联合成立“建设性新闻研究中心”。
第二届意识形态与舆论研究高峰论坛在海南召开
11月30日至12月1日，第二届意识形态与舆论研究高峰论坛在海南师范大学召开。本次论坛以意识形态与舆论研究为主要议题，由海南省意识形态与舆论研究基地、海南师范大学新闻传播与影视学院、复旦大学新闻传播与媒介化社会研究国家哲学社会科学创新基地和广西大学新闻与传播学院共同主办。
据悉，本次论坛有来自中国人民大学、复旦大学、中国传媒大学、广西大学等高校及科研机构，北京市委前线杂志社、学校党建与思想教育杂志社等媒体及政府、企事业机构等50余家单位的70余名专家学者和业界人士，对意识形态与舆论领域的相关学术议题进行了充分研讨。
数字媒体
2019中国网络诚信大会在西安举行
12月2日，以“网聚诚信力量共创信用中国”为主题的2019中国网络诚信大会在陕西西安举行。本次大会由国家网信办、国家发展改革委、商务部、市场监管总局、陕西省人民政府指导，中国网络社会组织联合会与陕西省网信办共同主办，西安市人民政府承办，中国互联网发展基金会、人民视频、曲江新区管委会等协办。
会上，发布了2019年度中国网络诚信十大新闻；中网联和阿里巴巴、腾讯、京东等31家互联网企业代表共同启动了平台经济领域信用建设合作机制，并联合发布《西安倡议》；16家中央新闻网站和主流商业网站签署了《共同抵制网络谣言承诺书》，承诺自觉接受互联网管理部门和各界的监督，共同营造风清气正的网络空间。本次大会还举行了三场平行分论坛，与会嘉宾分别围绕“电子商务诚信建设”“网络媒体和社交平台诚信建设”“互联网+模式下的城市信用建设体系”进行了交流和探讨。
2019中国新媒体大会在长沙开幕
11月29日，由中华全国新闻工作者协会、湖南省委宣传部主办的2019年中国新媒体大会在长沙开幕。据悉，2019中国新媒体大会是中国新媒体领域具有标志性、权威性、专业性的一大行业盛会。2018年中华全国新闻工作者协会成立新媒体专业委员会，并首次举办中国新媒体大会。
本届大会由中华全国新闻工作者协会和中共湖南省委宣传部共同主办，主题是“有容乃大，深融致远”，旨在加强政治引领，突出内容建设和队伍建设，结合湖南“一带一部”发展战略和文化强省、传媒强省的优势，把中国新媒体大会办成坚持融合发展方向、树立精品创作标杆、凝聚社会责任共识、促进行业健康发展的品牌活动，团结引领新媒体及其从业人员唱响主旋律、传播正能量。
据了解，开幕式当天，“马栏山新媒体学院”正式揭牌成立，北京大学新闻传播学院教授彭波受聘为首任名誉院长。同时，本届大会发布了《2019中国新媒体研究报告》《中国新媒体年鉴2018》《全国视频文创产业发展指标评估体系(马栏山指数)研究成果》等三个专业性新媒体业界报告。
2019腾讯ConTech技术大会在京举行
12月3日，2019腾讯ConTech技术大会在北京举行。国内外顶尖人工智能学者、5G专家、风险投资人与现场近1500位业界人士，共同探讨5G、人工智能时代好内容与新技术的融合之道。
会上发布了《2019—2020内容产业趋势报告》。数据显示，腾讯新闻每天触达4.8亿用户，端内月活跃用户2.5亿，人均使用时长48分钟。用户群体覆盖全国各线城市、各个年龄段，其中，19~35岁年龄段用户占近70%，26~30岁占比为26.9%，同时一二线城市用户占比达到56.8%。
活动现场，腾讯新闻运营总经理黄晨霞发布2020年腾讯ConTech合作伙伴计划，涵盖腾讯新闻知识官计划、繁星计划和TOP计划。其中，腾讯新闻知识官计划，面向在不同领域内有真知灼见或一技之长的专业人士，邀请他们成为腾讯新闻知识官，持续地围绕热点话题和用户兴趣，提供有趣、有用、有眼界的内容或者互动。平台计划在2020年打造超过1000个10万粉丝的知识官，并为腾讯新闻知识官提供一系列个人IP服务，包括定制课程、粉丝交流，商业共享、主题走访等内容。围绕这三个计划，2020年，腾讯新闻将为内容合作伙伴提供每个月100亿的流量扶持以及15亿的内容创作经费，并升级一套更为立体化的创作者服务体系。
北京通报警方净网2019专项行动结果
12月1日，北京市公安局通报在“净网2019”专项行动中，北京警方围绕APP违法违规收集公民个人信息问题，综合运用监督检查、行政处罚等多种手段进行专项治理。
2019年1月25日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》。北京警方在对APP违法违规问题的清理整治行动中发现，绝大部分APP均按要求设置《隐私政策》条款并对申请权限进行明示提醒，但仍有部分APP存在未向用户明示收集公民个人信息、超范围收集公民个人信息等问题。对此，北京警方依据《中华人民共和国网络安全法》《公安机关互联网安全监督检查规定》等法律法规，对存在问题的APP运营公司下发整改通知书365份，并对其中违法违规APP运营公司给予警告以上行政处罚320家次，专项治理取得了阶段性成效。
智慧广电（网络视听）创新发展研讨会在京举办
11月21日，由北京市广播电视局主办、清研智库承办的智慧广电（网络视听）创新发展研讨会在京举办。据悉，为积极推动智慧广电重点项目发展的财政资金和扶持政策支持力度，北京将在全国率先启动智慧广电（网络视听）重点实验室评审。
据北京市广播电视局相关负责人介绍，为全力提升首都广播电视信息服务能力和功能承载能力，充分发挥智慧广电在首都公共服务、社会治理、高精尖产业发展中的独特作用，更好地服务于北京“四个中心”建设，北京市广播电视局今年8月印发了《北京市智慧广电发展行动方案（2019年—2022年）》，通过3到5年的努力，建设涵盖内容生产、网络传播、功能承载、服务供给以及生态建设智慧广电创新体系；初步形成以全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体为特征的媒体融合发展格局；升级打造以超高清、云化、IP化、智能化为特征的广电网络传播体系；建设“街乡吹哨，部门报到”的广电城市视联神经系统；打造聚合上下游高精尖产业的智慧广电产业体系。
海外传媒
印度移动运营商可能会推迟部署5G网络
11月28日，印度移动运营商协会表示，由于频谱不足和基础价格过高，移动运营商可能会将5G网络部署至少推迟5年。尽管印度政府希望5G频谱拍卖能在明年初举行，但电信运营商对此却没什么热情。印度移动运营商协会代表了包括印度电信公司、信实电信和沃达丰创意公司在内的私营电信运营商，包括华为、爱立信、思科和讯远等设备制造商。
据悉，大多数运营商认为，为1兆赫支付49亿印度卢比(1元人民币约合10印度卢比)是行不通的。购买100兆赫的频谱，运营商至少需要支付5000亿印度卢比。专家指出，在韩国、西班牙、英国和意大利等国家，5G频段的平均拍卖价格约为每兆赫8.4亿印度卢比。有报道称，印度电信公司、沃达丰创意、信实电信均表示，收购价太高了。3家电信运营商都认为，应尽快拍卖4G频段，以跟上数据需求激增的步伐，缓解网络拥堵。
实际上，印度电信管理当局已将3300~3600兆赫频段指定为5G的专用频段。但现在看来，100兆赫将用于国防部，25兆赫用于航天部，只剩下175兆赫供所有电信运营商来推出5G频谱，这远远低于每家运营商100兆赫的频谱需求。
责编/陈永和
来源：《中国报业》杂志2019年12月（上）P110-112
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