市县联动共融共享

　　【摘要】自2018年下半年起，全国掀起了县级融媒体中心建设的热潮。在融媒体中心建设中，福州日报社不断思考市级媒体应承担的角色和责任，开创出一个市级主导、市县共建、共通共融共享的“福州模式”，为县级融媒体中心建设提供了路径参考。

　　【关键词】融媒体中心市县共建共融共享【中图分类号】 G20 【文献标识码】A

　　2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出，要“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，指明了县级融媒体中心的全局性战略意义，也进一步推动了全国县级媒体的转型升级。全国各地积极行动，探索县级融媒体中心建设的有效路径。

　　县级融媒体中心到底如何建设？面对福州各区县普遍存在的疑惑，福州日报社按照福州市委宣传部关于打造“联动宣传大格局”的目标，提出了市级主导、县市共建的思路，在福建省统一建设县级融媒体省级平台的大背景下，开创出具有区域特色的“福州模式”。

　　县级融媒体中心建设的路径选择

　　县级媒体作为基层媒体机构，分布面广、数量多、自身力量弱，受体制、资金、人才等各种因素的限制，县级媒体融合大部分处于起步阶段。

　　就福州市而言，全市12个县（市）区中，只有4个区县拥有报纸、电视台、新闻网和新媒体等比较完善的传播平台，区县媒体发展不平衡。至2018年底，12个县（市）区融媒体中心均已挂牌，大部分实现合署办公，但机构改革尚未正式启动，受人员老化、队伍结构单一、编制不足等问题困扰，挂牌后各媒体只是沿用原有的采编生产流程，报道力量分散，不同媒体之间并未实现融合，新闻线索、新闻产品无法共享，产品生产力、影响力有限。针对建设中存在的通病，福州日报社深入区县走访调研，发现大部分区县媒体难以凭借一己之力实现深度融合，急需通过借力发展、抱团共建，实现弯道超车，完成转型升级。

　　县级融媒体中心目前有三种模式：与央媒省媒共建、与市级媒体共建、与商业公司共建。与央媒省媒共建，虽然县级媒体可以直接接入省级、中央级平台，节约初期投入，减少财政负担，降低运营成本，但容易出现各区县分散发声、市县两级脱节的现象，不利于提高整体宣传的影响力、传播力。

　　与商业公司共建，企业虽然拥有技术、资金优势，可以帮助县级媒体快速搭建技术平台，但是企业不了解媒体在融合中的真实痛点，容易在技术平台建成后，出现多个媒体“形”融而“神”不融的问题，无法指导媒体矩阵整合、采编流程再造，不利于提高媒体自身生产能力。

　　相比之下，因为地缘优势，无论是在新闻宣传，还是在技术体系、人才队伍、多种经营方面，市级媒体和县级媒体的模式都一脉相承，市县共建更易相融相生、合力推动。

　　1.有利于落实工作责任制

　　宣传阵地是意识形态工作的基本依托。在市委宣传部直接领导下，县市共建县级融媒体中心，更有利于坚持市委、市政府对新闻舆论工作的统一领导，防止区县阵地剥离。

　　2.有利于整合区域宣传力量

　　市级媒体与区县媒体常年合作，已形成了默契的协作关系，市县共同发力，可以巩固和扩大全市主流媒体影响力，有效防止各地分散发声。

　　3.有利于打造一体化技术平台

　　县级融媒体中心人才不足，难以组建庞大的技术团队从事平台开发，县市共建，可有效利用市级媒体的成熟技术和融合平台，为后期维护、迭代升级提供技术支持。

　　4.有利于缓解县级财政资金压力

　　建设融媒体中心需要在场地、机构、人员、技术等方面投入大量资金，各区县分散建设，容易出现重复建设，增加政府负担。县市共建可以借力发展，实现资源利用最大化。

　　县市共建融媒体中心的实践探索

　　2019年7月16日，福州市县级融媒体中心建设推进会在福州日报社召开。会议明确提出，由福州日报社主导，县市共建融媒体中心。根据区县不同发展现状，福州日报社量身定制“五个一”的解决方案：整合一个机构、建设一个空间、打造一个平台、培养一支队伍、完善一套机制，以推动各区县融媒体中心建设尽快破局。

　　作为区县共建的“中枢”，福州日报社在运维并联动全市200余个微信公众号、11个区县新闻网站，初步搭建起互动宣传体系的基础上，继续围绕共通、共融、共享，在平台开发、内容渠道、人才培训等方面，为县级融媒体中心建设提供有力支撑。

　　1.共通：标准化建设，打造一体化技术平台

　　依据中央出台的建设规范，报社明确了县级融媒体中心的整体架构，推进技术平台的标准化建设。全面重组报社、电视、网站、新媒体的原有业务单元，提供新闻发现、指挥策划、融合采编、融合分发、舆情研判等多个功能，使记者编辑能够在一个平台上进行编辑审核。同时搭建“福州新闻云平台”，免费接入各区县融媒体中心。借助中央数据中心、云部署等手段，在市县两级打造统一的宣传指挥调度和集中分发平台。两级媒体审核发布的稿件第一时间入库，各媒体根据需求自主选用，实现新闻资源共享常态化、内容输出最优化、传播效果最大化。县市共建的模式，推动福州市县级融媒体中心建设提速。2019年年底前，12个区县将完成接口接入工作，并通过“福州新闻云平台”统一接入省级平台。

　　2.共融：发挥枢纽作用，打造三级融合体系

　　县级融媒体中心建设是构建现代传播体系的一项基础性、战略性工作，仅有技术平台共通是不够的，还需要实现内容兼容、宣传互通。市级媒体承担着桥梁纽带作用，要不断整合导入资源，打通三级融合，提高内容生产能力。

　　内部融合：打造完善媒体矩阵，推动新老媒体一体化发展，整合优化采集力量，完善统一策划、统一指挥、差异表达、多元发布的流程机制。

　　县市两级融合：统分结合，技术平台、信息资源、大数据分析、采编力量、技术应用等要素，该融的一融到底；各终端产品制作、栏目设置、新闻发布等，该分的各司其职。

　　中央、市级融合：放大传播效应，由市级媒体作为中枢，打通与省级、中央、头部平台的合作联动，让区县新闻走出去。在福州市委宣传部的推动下，三级融合有效壮大了福州市主流舆论。在多次重大主题报道中，福州日报社作为策划源头，为区县提供编辑思路，市县媒体分别推出同题报道，引导市民关注热点，共同打造爆款，实现一体发声、同频共振的传播效果。

　　3.共享：人才激活，打造媒体共生生态系统

　　移动化、可视化、智能化的发展趋势，对人才提出了更高的要求。县级媒体要不断激活人才资源，提升造血功能，构建一个开放、合作、共赢的媒体共生生态系统。区县融媒体中心派驻记者编辑到福州日报跟班学习，共同参与采编策划，开展联合培训，加强对现有人才队伍的激励、转型、提升力度。探索上下挂职机制，福州日报社人员到区县融媒体中心挂职，共同参与指挥策划。在庆祝新中国成立70周年宣传活动中，首次尝试两级媒体内容生产联动，12个县（市）区融媒体中心共同打造大型网络直播，实现市县两级无缝互动。

　　融媒体中心建设如何深化

　　根据中宣部的要求，2020年底要在全国基本实现县级融媒体中心全覆盖。在物理空间、技术平台基本建成后，县级融媒体中心如何做深做实，共建如何继续深化？笔者认为，在县域用户成为移动应用最大增量群体的背景下，县级融媒体中心建设要围绕其核心定位——主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，聚焦本土用户，通过“内容+”“服务+”“活动+”“产业+”拓展传播价值，从单一的新闻信息生产者向综合性区域特色产品提供者转型。

　　1.权威发声，打造县域政务发布第一平台

　　借助大数据、云计算等技术，整合分散在各政府网站、政务微博、政务微信的信息资源，借助APP、微信、微博等平台，打造区域政务发布第一出口，提高县级媒体政务发布的即时性、影响力。

　　2.跨界整合，强化县域本土化综合服务

　　建设自有政务APP，加强本土化服务。与智慧政务资源、社会企业有机打通，提供违章查询、社保查询、生活缴费、扫码乘车、预约挂号等生活服务，精耕教育、体育、饮食等垂直领域，构建本土生活的服务闭环。

　　3.文化引领，培育地方特色品牌活动

　　创新“内容+服务”，做好“策划+活动”。梳理分析本地的自然资源、历史文化、特色产业等资源禀赋，打造地标性品牌活动，并借助全媒体传播矩阵，形成品牌效应，提高县域的知名度和美誉度。

　　4.开放共享，拓展产业运营新模式

　　从本地资源入手，打破地域局限，激活外部市场。借助市级媒体产业化运营经验，从文化创意、节庆活动、大型策展等方面整合营销，探索股份制公司共同运营的新模式，资源共享、优势互补、风险共担。

　　（作者单位：福州日报社）

　　参考文献

　　[1]史小飞.县级融媒体中心建设之市县共建模式[J]. 西部广播电视，2019(6).

　　[2]张志平，商建辉.战略联盟：县级融媒体共生机制的构建路径[J].新闻研究导刊，2019(6).