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自2016年被赋予地方立法权以来，我市积极探索实践“小切口”精细化立法，有效地针对问题立法，注重突出立法的市情特色，精选立法项目，相继颁布实施了《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市农药安全管理条例》《黄山市住宅小区物业管理条例》等13部“小快灵”法规，把体现地方特色，反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉的目标落实到具体立法工作中，以“小快灵”立法的黄山生动实践，为促进地方经济社会发展、推动市域治理现代化提供了有力法治保障。此举得到了全国人大常委会的充分肯定，被评为安徽省2022年度“十大法治事件”。
民众有所呼，立法有所应。黄山大地，钟灵毓秀；徽商故里，物华天宝。伫立歙县城区的徽州府衙前，徽风扑面，皖韵悠长。为有效保护徽州古建筑，社会各界呼吁立法保护徽州古建。2016年8月，黄山市六届人大常委会第二十六次会议审议通过了《歙县徽州古城保护条例》。同年9月，安徽省十二届人大常委会第三十三次会议审查批准了该条例。这是黄山市被赋予地方立法权之后，成功制定颁布的首部地方性法规，不仅填补了中国“四大古城”中徽州古城没有立法的空白，也是黄山“小快灵”立法破冰的一次创制性立法尝试。
立足“小切口”，做足“小快灵”。地方立法直接面对基层社会治理，必须讲究实用性。实践证明，“小切口”立法由于实施效果明显，为解决群众急难愁盼注入新动力。近年来，我市紧紧围绕中央和省市委决策部署，注重“小快灵”“小切口”，遵循立法工作规律，更好发挥实施性、补充性、试验性作用，增强立法的针对性、适用性和可操作性。
我市围绕控制面源污染，制定了《黄山市农药安全管理条例》；为了保护黄山松，制定了《黄山市松材线虫病防治条例》；为了进一步加强名山名湖保护，制定了《齐云山风景名胜区保护管理条例》《黄山市太平湖风景名胜区条例》；针对城市管理、社会治理中的突出短板问题，出台了《黄山市养犬管理条例》《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市文明行为促进条例》《黄山市制止餐饮浪费行为条例》等涉及民生“小切口”的法规。尽管这些法规条文短小精悍，但是其实施效果立竿见影，受到基层群众欢迎。
天地有经纬，立法有脉络。为了人民、依靠人民，是立法工作的生命力所在。如何让立法工作更加科学合理？我市把科学立法、民主立法、依法立法、寓于“开门立法”中，让地方立法合民意、接地气。
2018年，黄山市成立了由60位法学、语言文字等领域专家组成的立法“智囊团”。2020年4月，又确定了11家基层单位作为首批基层立法联系点单位，覆盖各个区县、各个领域、各个行业，在群众家门口搭建起反映立法工作意见建议的“直通车”。比如，“小快灵”立法的黄山实践由《歙县徽州古城保护条例》肇始，再到《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》的相继实施，让徽州的古城、古建、古宅、古书等传统文化元素重新焕发生机。2023年1月1日，《黄山市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》开始施行，全市1325个非遗项目由此得到全方位保护。这是我市利用“小快灵”立法快速、高效的独特优势，让徽风皖韵得到了更好的保护和传承。由此可见，我市“小快灵”立法脉络分明，越来越呈现出体系化，尤其是在注重提高地方立法质量、突出地方特色、增强可操作性上，体现了人大发挥立法主导作用回应社会关切。
回望2022年，我市紧扣地方实际和市情民意，积极回应人民群众关切，努力用“小快灵”立法护航黄山经济社会高质量发展。展望2023年，黄山“小快灵”立法必定不忘来路，阔步向前。（姚大盛）
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