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六年栉风沐雨，六年砥砺奋进。这六年，2888户5578名贫困对象全部脱贫，人均可支配收入从2014年的2736元增长到现在的9200余元，6个省定贫困村集体经济实现从零到现在的3万余元。这六年，贫困村基础设施和公共服务水平显著提升，党群干群关系进一步密切，部分脱贫攻坚主体和帮扶主体先后获得市县脱贫攻坚奖。
【绘制扶贫蓝图】
建立扶贫机制分解扶贫任务
“小康路上一个都不能掉队！”蓬南镇党委书记杜志凌说，这是蓬南镇党委政府和各级干部对扶贫工作的庄严承诺，蓬南镇组建了九个脱贫攻坚专项工作组，形成了镇、村、户三级“纵向到底、横向到边”“驻村包保、责任帮扶”的工作机制。蓬南镇党委平均每周召开一次脱贫攻坚专题会，定期研究脱贫攻坚工作，形成了干部带头，群众加油的良好工作氛围。
2014年以来，蓬南镇组建起6个县级帮扶单位，6名第一书记，18名驻村工作队员，6名农技员，1538名帮扶责任人，6个金融村官的庞大队伍，广大帮扶干部深入基层、融入群众，与贫困户“结穷亲”，为他们“找路子”“跑项目”。并且蓬南镇以农民夜校、入户走访为依托，宣讲党的方针政策、开展农牧种养植基础知识学习培训，为农民群众增收致富再添“新动力”。贫困村第一书记狠抓村支部党建工作，率先垂范，引领支部充分发挥战斗堡垒作用，领导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。
疫情期间，扶贫干部广泛收集群众诉求，在村设立便民服务代办点，争当群众“服务员”“采购员”，为群众提供“全程代办”服务，打通与群众“最后一公里”。
【思想扶贫】
激发致富活力增强脱贫信心
“脱贫攻坚是‘民心工程’‘富民工程’，不能掉以轻心，不能循规蹈矩，要在观念上更新，行动上创新。”蓬南镇党委书记杜志凌说，把新观念引导到每一户贫困家庭，提倡在夯实物质基础的同时解决好思想认识上的“精准”。
首先是解决好基层干部思想认识上的“精准”，使干部从“任务扶贫”转变到“我要扶贫”，从被动转为主，消除扶贫工作就是了解一下情况、照几张图片、送一点现金、买两包化肥等走过场的假扶贫现象。
其次是解决好贫困户思想认识上的“精准”，使群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。通过深入农村、走访农户宣传扶贫政策，通过开办农民夜校、脱贫攻坚对手赛、以购促扶、丰收节活动、文艺汇演等多种方式进行励志教育，不断帮助贫困群众转变思想观念，提振他们自力更生、艰苦奋斗的精气神，树立勤劳致富奔小康的思想，使贫困户主动投入到脱贫攻坚工作中来，全力使贫困户住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
杜志凌说，蓬南镇党委政府时刻保持清醒而深刻的认识，把脱贫攻坚责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以“咬定青山不放松，不破楼兰终不还”的姿态打赢精准脱贫攻坚战，确保在全面小康的路上不让一名贫困群众掉队，确保历经脱贫攻坚大决战的洗礼，贫困地区实现蝶变，实现华丽转身，全力续写新时代发展的新篇章。
【产业扶贫】
发展集体经济促进经济增收
蓬南镇为农业大镇，基础条件差，青壮劳力大多外出务工，留村人员以老人和孩子居多，少部分由于缺乏务工技能和生病导致经济增收困难。
蓬南镇党委书记杜志凌说，一方面以政策扶贫为基础，比如解决低保和医药报销、易地搬迁、学费减免（补助）等方式完成；一方面组织各级干部一次次深入田间地头调查摸底，根据市场需求结合村级实际情况，通过发展产业让贫困户持续增收。
东岳村是蓬南镇贫困村之一。2017年，该村充分利用闲置土地，发展蔬菜种植200亩，年产值达50余万元，通过土地流转、就近务工带动贫困户人均增收500余元。
65岁的赵晓华，是东岳村的贫困户。她说，“家里除了得到免费农资、家禽种苗和医药报销外，还能通过土地流转、产业园区务工增加收入，生活有了盼头”。
2018年，江石村提出“基地+合作社+农户”的产业发展模式，成立专业合作社，已发展雷竹400亩，预计收益100万元，农户就近务工收入达30000元。江石村产业稳定之后，又创新性地提出了“三带动”发展模式，即：非贫困村带动贫困村发展、党员带动贫困户发展、非贫困户带动贫困户发展。
2020年，蓬南镇落实4个千亩产业，目前千亩李子产业完成420亩，千亩佛手产业完成560亩，雷竹产业完成598亩，龙虾产业完成450亩。通过村集体投资入股专业合作社的模式，稳步增加集体收入，农户通过土地流转和就近就业务工达到了持续增收的目的。
目前，蓬南镇以省定贫困村、国省县道公路为主要点位展开撂荒地复垦，老拱桥村、朝阳村、河沙村、东岳村已率先展开，复垦面积800余亩，助力春耕生产。
【政策扶贫】
夯实基础建设落实民生福祉
2014年以来，蓬南镇党委政府开展金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造等一系列扶贫措施，改善民生基础保障和基础设施建设，为老百姓谋福祉，增强老百姓幸福感。
这六年，全镇累计发放扶贫小额信贷1296万元，受益贫困户1832户，均按时还款，逾期率为0；
这六年，5578名贫困对象中普通劳动力1376人，弱劳力半劳力1372人，实现1074人实现就业，1674人发展产业；组织贫困劳动力开展镇村培训150余次，培训800余人。2020年，新增公益性岗位62个，安置贫困户18名。
这六年，全镇贫困户安全住房保障达100%，易地搬迁旧房拆除、复垦复绿达100%。通过实现转移就业、在家发展产业、社会保障兜底等方式，真正实现“搬得出，稳得住，能致富”。
这六年，围绕改善村级基础设施、公共服务、生态环境等，全镇2014至2020年脱贫攻坚项目库，共实施扶贫项目61个，总投资7098.2万元，财政投入6360.5万元。
这六年，全镇16名学前教育儿童均享受免保教费政策；347名义务教育阶段学生全部入学，且享受“三免一补”相关政策，无一人因贫辍学；申请教育扶持基金284人次，申请金额38万元。
这六年，全镇医疗机构为贫困户开辟绿色通道，实行“一站式”结算，签约率100%；5578名贫困对象均由财政代缴城乡居民基本医疗保险，县域内住院报销均在90%以上；参与慢性病鉴定606名，鉴定合格纳入慢性病门诊维持治疗293名，重症治疗19名，申请医疗救助基金371人次，救助金额293万元。
这六年，多措并举，防范返贫风险。全镇共有边缘户8户、监测户24户。针对边缘户，采取区别于建档立卡贫困户的帮扶措施，本着“坚持标准、突出重点”的原则，根据边缘户遇到的实际困难，采取针对性帮扶措施。4户按要求和程序纳入民政低保，1户纳入危房改造，2户纳入教育救助，1户纳入大病救助，5户不同程度的给予临时救助；针对动态监测户，根据每户的致贫原因和实际情况，分析找准可能造成返贫风险的主要原因，精准制定“一户一方案、一人一措施”，对症下药。
（柯云清 杜志凌 刘启武）
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