2018年是新闻业改革40周年，是中国新闻学百年。2019年是中国全功能接入国际互联网25周年，也是互联网诞生50周年。这一重要时间节点，是对中国新媒体发展进行总结和反思，对未来进行规划与展望的上佳时机。当前，我国正值网络强国、数字中国、智慧社会建设关键期，我国应该把握住新媒体发展历史机遇，提出互联网和新媒体发展的中国方案，彰显中国智慧，为共建网络空间命运共同体助力。
　　我国新媒体发展现状与影响解读
　　1.新媒体在共建“一带一路”中发挥驱动引领作用
　　共建“一带一路”倡议提出5年多来，新媒体发挥了积极的建设性作用。新媒体不仅通过信息服务助推“一带一路”建设，“数字丝绸之路”本身也是共建“一带一路”的重要领域，有关新媒体的国际合作项目纷至沓来，新媒体成为共建“一带一路”的重要组成部分。
　　互联网基础建设促进各国信息互联互通。共建“一带一路”不仅倡议海陆联通，也包含线上线下的互联互通。中国通过提升“一带一路”沿线国家信息基础设施建设水平，提高国家间沟通往来效率，从信息通信层面缩小全球数字鸿沟。2018年，我国电信运营企业纷纷加强海外落地。2018年8月，中国铁塔与老挝政府等联合出资设立东南亚铁塔有限责任公司；[1]9月，中国移动国际公司南非子公司正式成立，助力当地企业信息化建设和数字化转型；[2]10月，中国联通（越南）运营有限公司在越南河内正式成立，至此，联通在“一带一路”区域的分支机构增至12个。[3]同时，我国与多个国家的共建光缆网络项目正在稳步推进中，并积极推进国家间大数据、云计算、智慧城市等领域的合作。信息基础设施项目为共建“一带一路”倡议提供了强有力的保障。
　　2018年以来，“丝路电商”成为推动“数字丝绸之路”建设的新引擎。据商务部数据，2018年我国跨境电商零售进出口总额达到1347亿元，同比增长50%。[4]根据《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》数据，“数字丝绸之路”建设稳步推进，我国已与16个国家签署合作谅解备忘录，“丝路电商”全球布局步伐加快，我国与17个国家签署合作协议。[5]
　　我国媒体在共建“一带一路”中，一方面发挥信息服务作用，对外传播相关信息；另一方面，在共建“一带一路”倡议的背景下，通过项目协议等与国外媒体开展国际合作。2018年9月，在第三届中印互联网对话大会上，来自中印两国的89家机构代表和创投界人士就中印互联网发展和合作议题进行了讨论。[6]2019年4月，“一带一路”新闻合作联盟首届理事会议召开，目前，已有来自全球86国的182家媒体加入“一带一路”新闻合作联盟。联盟将在建立公共稿库、数据库等方面进行探索。同时，“一带一路”新闻合作联盟网站也正式上线。[7]
　　2.媒体融合发展推进国际传播能力建设
　　随着媒体融合发展进入系统性升级阶段，其对我国国际传播的影响日益深入。在融合发展理念的指导下，我国国际传播理念深化变革，在组织机构和资源统筹上强调一体化发展；传播方式探索形式和角度多样，传播渠道多向铺设，传播平台和路径移动式拓展；传播内容立足主流，传播主题日趋多元，我国国际传播体系不断完善。
　　2018年3月，由原中央电视台（中国国际电视台）、原中央人民广播电台、原中国国际广播电台合并组建的中央广播电视总台正式成立，这是融合发展理念在国际传播领域的实践，新机构为国际话语体系创新提供了有力保障。自中央广播电视总台成立以来，坚持“台网并重、先网后台”的理念，推动了广播电视媒体与新兴媒体的话语连接，提升了中国媒体国际传播的整体竞争力和影响力，打造了国际传播的新模式。2018年12月，中央广播电视总台与华为等运营商签署了建设5G新媒体平台框架协议，通过集中打造国家级新媒体平台将话语资源集聚。[8]最新数据显示，中央广播电视总台“国际视通”签约用户覆盖了全球131个国家和地区的336个媒体机构，包括1839个电视频道和1060个新媒体平台。[9]
　　媒体融合发展大力推动了国际传播方式的创新，有效增强了对外话语的创造力和感染力。在2019年全国两会报道中，我国媒体在海外新媒体平台的信息传播受到了广泛关注。根据人民网数据，截至3月8日，人民日报英文脸书、英文推特、繁体中文脸书、繁体中文推特、优兔等海外社交媒体官方账号，推出两会推文、帖文150件，总浏览量超过700万，互动量超过10万。[10]
　　习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时强调，面对全球一张网，需要全国一盘棋。媒体融合发展具有多元主体共同参与传播的特点，在国际传播领域，不同传播主体的协同作用日趋显现。移动传播使普通用户参与国际传播成为可能，民间和地方力量的加入壮大了新媒体的国际传播力量。2018年7月，24家海外华文媒体与津云签订合作协议，加入津云大家庭。“津云”平台是天津市融合了天津日报、天津广播电视台、北方网等主流媒体优质资源推进的媒体融合重点工程。海外华文媒体的入驻无疑推动了其与国内媒体的积极互动，有利于海外华文媒体积极传播中国故事。而通过分析第二十八届中国新闻奖的国际传播奖获奖作品可以发现，国内地方新闻单位的获奖作品数量明显上升。
　　3.网络空间互信共治仍待加强
　　随着全球经济增长和新传播技术发展，网络安全成为国际社会越来越关注的议题。2018年，全球很多企业都遭遇了数据信息泄露事件，网络诈骗、网络盗窃、网络攻击等问题频发。据日本警察厅统计，2018年日本全国警方查获的网络犯罪案件达9040起，较2017年增加26起，刷新历史纪录。[11]根据巴西国家网络犯罪举报中心的记录，其2018年共收到133732起网络犯罪举报，与2017年的63698起相比，增加了109.95%。[12]
　　2018年，Facebook被爆出多起用户个人信息泄露事件。2019年4月，Facebook表示，公司自2016年5月以来，“无意中上传”了150万新用户的电子邮件联系人，[13]数百万的Instagram账户信息存在内部泄露的问题。[14]2018年6月，AcFun弹幕视频网发布公告称，因AcFun受黑客攻击，近千万条用户数据外泄，包含用户ID、用户昵称、加密存储的密码等信息。[15]世界范围内网络安全威胁的增加，使得多国都将网络空间治理上升到前所未有的高度。被称为欧盟史上最严数据保护条例的《通用数据保护条例》于2018年5月在欧盟范围内生效。[16]2018年11月，南非正式通过了《网络犯罪和网络安全法案》，以应对不断增长的网络犯罪趋势。[17]
　　网络空间安全深刻影响国家安全和世界和平发展，因此，加强网络空间国际合作已经成为国际共识。2018年11月，第五届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕，本届会议主题为“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”。在延续了往届大会共建网络空间命运共同体美好愿景的同时，本届会议主题针对当前全球互联网治理现状，对网络空间全球治理实施提出了明确的期待——互信共治。在致大会的贺信中，习近平主席强调，世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动数字经济发展的愿望相同、应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同。各国应该深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，走出一条互信共治之路，让网络空间命运共同体更具生机活力。这也深刻阐释了增进网络空间治理互信共治的根本原因、目标动力及强烈必要性。当前，全球互联网治理的互信共治体系仍需进一步完善。
　　未来展望与政策建议
　　1.十大未来展望
　　（1）数字经济成为我国经济高质量发展的核心动力；
　　（2）人工智能和5G商用将开启智能互联新时代；
　　（3）以短视频为代表的网络视频业发展势头强劲；
　　（4）工业互联网蓬勃发展，传统产业加速数字化转型升级；
　　（5）互联网巨头多向布局，竞争边界模糊；
　　（6）网络空间主流意识形态建设加强；
　　（7）信息消费将成为最具活力的消费领域之一；
　　（8）新零售向深层次数字化发展；
　　（9）粉丝经济成为互联网经济的重要商业模式；
　　（10）网络扶贫持续走向深入。
　　2.八大政策建议
　　（1）大力发展数字经济，支持并规范产业互联网发展，推动实体经济与数字经济深度融合，着力将我国建设成为世界网络强国。
　　（2）抢抓新中国成立70周年契机，提升对外传播水平，把握重大事件和重要时间节点进行新媒体创新报道，加强党管数据工作，提升运用新媒体传播党的创新理论的能力和水平。
　　（3）全面推进“智能+”，深化人工智能、5G等研发应用，注重把握网络社交模式更替规律，推动智能零售、产能共享、新型信息消费等行业热点发展，加强人工智能与保障和改善民生结合。
　　（4）着重推动和规范短视频行业发展，特别强调新闻短视频的创新生产和传播，发挥大数据在新闻信息产品生产中的作用，关注社交电商与短视频的结合以及网络视频新业态新服务新模式的出现。
　　（5）提高数字治理能力，推动互联网治理进一步精准化和精细化，加强网络主流意识形态建设，强调新媒体报道人文价值，防止出现“信息娱乐化”倾向，深化媒体和智库交流，鼓励大力发展国家级新媒体专业智库。
　　（6）推进媒体融合因地制宜、因时制宜创新发展，加大媒体融合发展力度、广度和深度，加快传统媒体整合转型进程，及时评估县级融媒体中心建设工作，鼓励传统媒体创新移动传播理念、方式和渠道，加大移动传播人才培养力度。
　　（7）提升数字文化出海对传播中华文化的推动作用，加大网络文化国际交流，培育新型文化业态和文化消费模式，鼓励互联网平台企业全球化发展，推动互联网和新媒体行业人才工作体制机制科学化、规范化，进一步加强网络版权保护力度。
　　（8）坚持依法治网，重视网络安全，加大依法保护数据力度，进一步完善网络空间综合治理体系，坚持发挥“数字丝绸之路”对共建“一带一路”的引领推动作用，通过新媒体讲好中国故事，推动全球网络空间互信共治合作。
　　（作者：唐绪军，中国社科院新闻与传播研究所所长，研究员，博士生导师；黄楚新，中国社科院新闻与传播研究所新闻学研究室主任，研究员，博士生导师；王丹，中国外文局当代中国与世界研究院对外传播研究中心）
　　注释
　　[1]《中国铁塔出海：在老挝设立东南亚铁塔有限责任公司》，https：//tech.sina.com.cn/t/2018-08-29/doc-ihikcahf1244615.shtml，2018年8月29日。
　　[2]《中国移动国际公司南非子公司正式成立》，http：//www.10086.cn/aboutus/news/groupnews/index_detail_14333.html？id=14333，2018年9月12日。
　　[3]《联通成立越南公司“一带一路”分支机构增至12个》，https：//tech.sina.com.cn/t/2018-10-10/doc-ifxeuwws2701340.shtml，2018年10月10日。
　　[4]《商务部：2018年我国跨境电商零售进出口总额达1347亿元，同比增长50%》，http：//www.ec.com.cn/article/dssz/zhjg/201902/37468_1.html，2019年2月22日。
　　[5]《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/17/c_1210084504.htm，2019年3月17日。
　　[6]《第三届中印互联网对话大会在新德里举行》，http：//sky.cssn.cn/xwcbx/xwcbx_rdjj/201809/t20180930_4663669.shtml，2018年9月30日。
　　[7]《“一带一路”新闻合作联盟首届理事会议开幕》，http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2019-04/24/c_138003961.htm，2019年4月24日。
　　[8]中国新闻网：《中国首个国家级“5G新媒体平台”在中国中央广播电视总台开建》，http：//www.chinanews.com/cj/2018/12-28/8715070.shtml，2018年12月28日。
　　[9]慎海雄：《以守正促创新以创新强守正》，《求是》2018年第19期。
　　[10]人民网：《人民网：借助海外新媒体传播两会好声音》，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0308/c120837-30965771.html，2019年3月8日。
　　[11]《2018年日本警方查获网络犯罪逾9000起创新高》，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2019-03/14495032.html，2019年3月8日。
　　[12]《巴西非政府组织：2018年收到逾13万起网络犯罪举报》，http：//www.chinanews.com/gj/2019/02-12/8752031.shtml，2019年2月12日。
　　[13]《Facebook：公司曾“无意中上传”150万用户邮件联系人》，https：//tech.sina.com.cn/i/2019-04-18/doc-ihvhiqax3661613.shtml，2019年4月18日。
　　[14]《Facebook：数百万Ins账户信息内部泄露但尚未被滥用》，http：//tech.qq.com/a/20190419/000224.htm，2019年4月19日。
　　[15]《受黑客攻击万条数据外泄，A站已报警，B站此前曾遭360盗号》，http：//finance.ifeng.com/a/20180613/16341404_0.shtml，2018年6月13日。
　　[16]《<通用数据保护条例>正式生效将成为保护隐私里程碑》，http：//tech.ifeng.com/a/20180526/45004362_0.shtml，2018年5月26日。
　　[17]《南非正式通过<网络犯罪和网络安全法案>》，http：//world.people.com.cn/n1/2018/1114/c1002-30398994.html，2018年11月14日。

责任编辑：钱一 审核：戴靖