政策信息

　　文化部出台《指导意见》推动数字文化产业创新发展

　　近日，文化部出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是国家层面首个针对数字文化产业发展的宏观性、指导性政策文件，也是首个明确提出数字文化产业概念的政策文件，向全社会发出了鼓励数字文化产业发展的明确信号。

　　《指导意见》分5个部分，从总体要求、发展方向、重点领域、建设数字文化产业创新生态体系、加大政策保障力度等角度，对推动我国数字文化产业创新发展提出了相应的政策举措。《指导意见》的内容与《"十三五"国家战略性新兴产业发展规划》紧密衔接，在用足用好现有政策的基础上，充分反映了数字文化产业领域的新业态、新模式、新趋势，同时具有一定的超前性，体现了文化部对行业的预期管理，坚定了业界创业创新的信心。

　　文化部文化产业司有关负责人介绍，2016年12月，国务院发布《"十三五"国家战略性新兴产业发展规划》，首次将数字创意产业纳入其中，成为与新一代信息技术、生物、高端制造、绿色低碳产业并列的战略性新兴产业五大支柱之一。

　　中办印发《中国记协深化改革方案》

　　近日，中共中央办公厅印发《中国记协深化改革方案》。《方案》强调，中国记协是党和政府联系新闻界的桥梁和纽带，是繁荣发展党的新闻事业的重要力量。

　　《方案》明确了中国记协改革的指导思想、基本原则、主要目标。《方案》主要从以下几个方面提出了中国记协的改革措施：第一，改进中国记协领导机构人员构成和运行机制，增强代表性广泛性。第二，建立马克思主义新闻观教育培训长效制度，团结引领新闻工作者始终忠诚于党的新闻事业。第三，强化行业自律职能，促进新闻行业健康有序发展。第四，下移工作重心，为一线新闻工作者提供有效服务。第五，建立联系新兴媒体工作机构和运行机制，扩大服务有效覆盖面。第六，改进境外新闻交流工作机制。第七，拓展干部交流成长渠道，提升队伍整体素质。《方案》要求，要加强组织领导，深入细致做好机关干部思想工作，加强跟踪检查，确保各项改革举措落到实处。

　　《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》调整

　　近日，国家新闻出版广电总局发布了《关于调整互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的通告。

　　通告指出，为适应互联网视听节目服务行业发展需要，根据《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部令第56号）的规定，总局对2010年3月17日发布的《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》进行了调整。

　　调整后的分类目录包括两大部分，即目录和业务界定。与2010年版《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》相比，主要变化体现在第一部分目录内容中。一是在原有"计算机用户"的基础上，新增加"手机用户"这个服务对象，把"移动互联网"包含到公共互联网范畴中。二是明确了"专网及定向传播视听节目服务"概念，指出交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视的集成播控服务、内容提供服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务，系专网及定向传播视听节目服务。

　　报刊年度核验重点关注7类报刊

　　日前，国家新闻出版广电总局下发《关于开展2016年度报刊核验工作的通知》，明确2016年度报刊核验时间为4月12日至6月12日，要求重点关注7类报刊。

　　通知要求，各级新闻出版广电行政部门在核验中对所辖报刊的出版导向、出版质量以及出版经营活动情况等进行全面检查。此次核验重点关注的7类报刊是：长期不能正常出版，已不具备出版条件的报刊；长期存在违规问题的报刊；存在内容导向问题、传播有害信息的报刊；编校质量低下、编校差错突出的报刊；群众集中反映存在新闻敲诈、虚假新闻等问题的报刊；协会社团所办报刊以及未在总局审核认定学术期刊名单中，但存在刊期短、页码多、超越业务范围、大量刊发质量低劣论文等问题的期刊。

　　据悉，2016年度报刊年度核验表和数据汇总表与2015年度表格相比略有不同，增加了人员及新媒体相关内容，期刊出版年度核验表还增加了学术期刊需填写的相关内容。

　　总局将对重点地区年度核验工作情况进行督促检查。

　　行业新闻

　　《中国报业》入选第二批认定学术期刊名单，19家期刊落选

　　4月10日，国家新闻出版广电总局正式公布第二批认定学术期刊名单，共693种，其中，《中国报业》入选。此前的2月6日，国家新闻出版广电总局在官网发布了《关于第二批认定学术期刊认定情况的公示》，入围公示名单的共有712种，因此，19种期刊无缘最终名单，它们分别是：世界复合医学、中国商论、网络安全技术与应用、品牌研究、语文学刊、文理导航、佳木斯职业学院学报、数理化解题研究、建筑建材装饰、疯狂英语、建材与装饰、西部素质教育、华夏教师、中国卫生产业、中国实用医药、中国农村卫生、中国社区医师、科技创新与应用、科技创业月刊。

　　1至3月全国收缴非法报刊13.4万件

　　4月17日，全国"扫黄打非"办公室对外公布5起"三假"案件，分别为：陕西宜川"11·16"假记者敲诈勒索案、山东平度"9·26"假冒记者诈骗案、陕西志丹假记者敲诈勒索案、陕西西安"1·28"假记者招摇撞骗案、广西河池周某某假冒记者诈骗案。

　　1至3月，全国共收缴各类非法报刊13.4万件，查办"三假"案件39起。其中，陕西、山东、河北、湖南、广西等地重点查办了多起假冒记者诈骗或敲诈勒索案件。这些案件的犯罪嫌疑人均已被抓获，相关部门正在依法追究其刑事责任。今年以来，各地"扫黄打非"部门大力开展"秋风2017"专项行动，积极查缴非法报刊，取缔非法设立的编辑部、记者站、工作站等机构，关闭非法设立的新闻网站、网站频道，依法处理非法从事新闻采编活动的机构和人员，严厉打击冒充新闻从业人员身份从事诈骗、敲诈勒索活动行为，工作取得阶段性成果。

　　一季度全国共查缴侵权盗版出版物200余万件

　　4月20日，全国"扫黄打非"办公室会同国家版权局公布了今年以来各地查处、公诉及判决的12起侵权盗版案件。这批案件涉及少儿类、教材教辅类及其他图书、音像制品和网络影视剧等侵权盗版活动，且数量和涉案金额巨大。据统计，今年第一季度，各地"扫黄打非"办公室、版权部门共查缴侵权盗版出版物200余万件，查办各类侵权盗版案件391起。

　　据了解，目前全国"扫黄打非"办公室正在组织开展"秋风2017"和"护苗2017"等专项行动，国家版权局即将组织开展"剑网2017"专项行动，重点整治网上网下侵权盗版活动，严厉打击销售侵权盗版出版物的网店，深挖倒查非法出版物制售链条；集中整治中小学校园周边出版物市场，集中打击高校及周边复印店盗印、培训机构擅自编印教材教辅行为。

　　国家版权局英文网上线开通

　　4月24日，国家版权局英文网站上线开通。网站上线后，将与国家版权局中文网站一起，共同组成中国国家版权局门户网站，成为履行政府职能、为公众提供服务，特别是对外提供信息，展现政府良好形象的官方平台。

　　据了解，国家版权局英文网设置了《新闻资讯》《法律法规》《专项工作》等7个一级栏目及30余个二级栏目。英文网整体色彩沿用了中文网的蓝色调，融入了更多的中华传统元素。网站背景是中国山水风景和古代版权的象征印章，标题的图案点缀运用了太极祥云和门环神兽等传统纹样。网站可以通过两种方式登录：一是直接访问英文网域名：http：//en.ncac.gov.cn/；二是通过国家版权局中文网页面右上方的英文链接进入。

　　有关负责人表示，中国国家版权局门户网站将进一步整合内容资源、统筹规划，为海内外公众提供全方位的新闻资讯、信息查询等服务，并将加大在信息公开、政策阐释、宣传教育、舆论引导等方面的工作力度。

　　数字媒体

　　今日头条、火山直播、花椒直播被查处

　　4月18日，北京市网信办、北京市公安局、北京市文化市场行政执法总队联合约谈今日头条、火山直播、花椒直播，依法查处这些网站涉嫌违规提供涉黄内容，责令限期整改。

　　经查，今日头条、火山直播、花椒直播未能有效履行主体责任，在信息审核、应急处置、技术保障等方面存在制度缺失，在直播内容、用户分类管理、真实身份信息认证、处理公众举报等方面存在重大管理漏洞。个别直播发布者通过火山直播、花椒直播违规提供法律法规禁止的直播内容。

　　据北京市网信办相关负责人介绍，上述行为已经涉嫌违反《互联网信息服务管理办法》《互联网直播服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》《网络表演经营活动管理办法》等相关法律法规。对此，北京市网信办、北京市公安局、北京市文化市场行政执法总队责令今日头条、火山直播、花椒直播立即停止违规行为并限期整改。北京市文化市场行政执法总队已对火山直播、花椒直播固定证据，立案调查，并将达到追究刑事责任的直播发布者移交公安机关查处。下一步，三部门还将联合约谈美国苹果公司，要求其对"苹果应用商店"（Appstore）上的直播应用加强审核。

　　新版河北日报客户端明确"党端"定位

　　4月12日，河北日报报业集团全力打造拥有自主知识产权的河北日报客户端新版正式上线。河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤分别作出批示。省委常委、宣传部长田向利出席上线仪式并讲话。

　　河北日报客户端明确"党端"定位，立足"权威信息发布、回应网民关切"，突出实时、深度、观点三大特点。一期设置"首页、活动、我的"三大板块，首页新闻板块设置头条、时政、观点、深度、阳光理政、京津冀等十大频道，及时报道省委、省政府重大决策部署，传递经济社会热点信息，搭建党和政府同群众之间的新桥梁。目前，已有首批13家省直单位入驻河北日报客户端政务发布厅。

　　吉林融媒体移动新闻客户端"吉刻"上线

　　4月26日，吉林省推动媒体融合发展的重点项目之一--吉林省融媒体移动新闻客户端"吉刻"正式上线。

　　吉刻APP由吉林省互联网传媒股份有限公司斥资1000万元，与国内顶级软件公司共同研发，采用原生APP整体生态架构，实现"中央厨房"式的现代传播效能，具有第一发布、全息互动、全时全貌、融媒大成、精确定位、数据为王、智慧城市等七大功能特色。

　　据介绍，吉刻APP未来将打造成以中国吉林网新闻客户端吉刻、吉林日报新闻客户端彩练等新媒体产品为龙头的"吉"字号新媒体传播矩阵。

　　知乎升级"资讯类内容"

　　4月1日，知乎升级新增了"资讯类内容"，将用户所分享的"热门资讯"以原生形态展示在信息流中，阅读者可以直接浏览感兴趣的资讯概要。此举可以进一步提升用户阅读内容的体验。

　　对于其他平台而言，由于知乎并不做原文转码或镜像，所有流量仍归属原有资讯渠道，使得第三方平台能够借助知乎平台影响力，分享知乎用户流量红利，为第三方资讯平台提供了新的导流入口机会。

　　在升级资讯类内容的同时，知乎也在移动客户端面向未注册用户开放浏览功能。此后，未注册用户可以直接浏览阅读知乎回答、专栏文章，并关注知乎用户、问题、话题、专栏和圆桌。此功能上线后，知乎的移动端新用户增长速度提升了一倍。知乎方面表示，未来，知乎还会向未注册用户开放知乎电子书阅读功能。

　　海外传媒

　　欧盟拟就删除网络仇视言论立规矩

　　路透社4月22日报道，在一份政策文件草案中，欧盟委员会指出，当前网站在删除宣扬恐怖主义、仇视性言论、儿童色情和侵犯知识产权等非法内容方面的做法"高度不一致"，从而在一些情况下"削弱了"删除有害内容行动的"有效性"，使煽动恐怖主义等言论得以长时间存在。

　　大型社交网络运营商脸书、推特、优兔和微软去年同意遵从欧盟打击网络仇视性言论的行为准则，在24小时内删除发布在网上的仇视性言论，但欧盟委员会要求他们行动更为迅速。

　　这份文件草案是欧盟为创设数字单一市场所做准备的一部分。草案称，欧盟委员会可能在今年年底前提出措施，以解决"网络平台就删除非法内容的法律不一致和不确定性"。

　　欧盟成员国中，德国政府4月初批准一项法律草案，强化清理网络非法内容。根据这份草案，社交网络运营商必须在收到举报24小时内删除或屏蔽明显违法的内容；在7天内对性质较为模糊的内容做出处理；必须对举报人反馈处理结果。如果运营商未在规定时间内删除或屏蔽违法内容，将面临最高5000万欧元罚款，运营商在德国的主管则面临最高500万欧元罚款。

　　谷歌和脸书遭遇网络诈骗

　　据BBC报道，两家美国互联网巨头谷歌和脸书分别承认，它们是美国司法部早前公布的一件诈骗案的受害人，涉款达一亿美元。据媒体引述美国司法部的消息，一名立陶宛男子里奥卡多次假冒成一家与谷歌和脸书有业务关系的亚洲公司的职员发出电邮，诱使两家公司的职员汇款到里奥卡指定的银行账户。司法部当时没有透露那两家公司的名字，美国财经杂志《财富》日前报道，受害的两家公司就是谷歌和脸书。当然，结果是骗子被抓，两家公司也追回了被骗款项。

责任编辑：戴靖 审核：戴靖