为推动中国报业深度融合发展，打造行业融合创新标杆，加强示范引领，国家新闻出版署自2020年起开展了中国报业深度融合发展创新案例征集推荐工作，分别从全媒体传播体系建设、内容供给创新、专业信息服务、媒体+政务服务商务、运营服务模式创新、前沿技术应用以及体制机制创新等不同维度遴选创新案例。

　　目前案例征集工作已连续开展五届，成为中国报业融合发展的风向标和创新成果的展示平台。其中，第一至四届侧重于“深度融合发展”，标志着中国报业改革进入全面深化与系统集成的阶段；第五届则升级为“创新发展”，体现出中国报业融合已从媒体内部的流程再造，拓展至更广阔的技术赋能、模式重构与生态构建。总体来看，征集案例在“融合深度、技术主导、传播互动、机制重构、效益统一”五大维度不断深耕和探索，集中反映了我国报业融合发展向纵深推进取得的新进展新成效，反映了我国报业在数字化转型中的突破，也为未来构建主流舆论新格局、服务国家治理现代化提供了重要路径，具有较强的示范推广价值。

　　本报告通过对五届创新案例进行系统分析，试图梳理中国报业创新发展的路径与未来趋势。

　　一、案例整体数据分析

　　每届遴选出60个优秀案例，五届累计评选出300个优秀案例，入选案例丰富多彩、多点开花，全面展现了我国报业在新时代的探索路径，充分体现了我国报业在新时代守正创新、融合发展的实践成果。

　　（一）类型分析

　　从中国报业创新发展案例的类别来看，包括全媒体传播建设、内容供给创新、运营服务模式创新、数字技术应用、体制机制创新五大类。其中，内容供给创新类案例占比最高（34%），各届案例数量稳定在20个左右；其次是全媒体传播建设类案例，占比26%，除2021年第二届外，其他四届的案例数量相对稳定；运营服务模式创新类案例占比23%，数字技术应用类案例占比10%，近三年案例数量呈增长趋势；各届体制机制创新类案例数量稳定。

　　（二）地区分析

　　从各届中国报业创新发展案例的层级分布来看，中央媒体的案例呈现“政治导向鲜明、技术驱动赋能、发力国际传播”等特点，在全媒体传播建设以及内容供给创新类别占比稳定。如《人民日报》全国党媒信息公共平台新一代数智运营生态(4.0)，以先进技术焕新传播生态，丰富应用场景，开拓产品服务新形态。《光明日报》新媒体工作室，以机制变革激发内生活力，聚焦细分领域，深耕多元内容生产。随着媒体融合的深入推进以及地方媒体“新闻+政务服务商务”多元业态更易创新突破，中央媒体案例数量呈小幅下降趋势，地方级案例的数量及占比逐年增加。其中，第五届地方级案例共46个，较第一届增加了11个，增幅在30%以上。

图2各届创新发展案例的层级分布

　　地方级案例的地区分布主要集中在广东省、江苏省、四川省、上海市、浙江省、重庆市等地，案例数量均在10个以上，占地方级案例的比例近50%。

　　各届的地方级案例数量见表2所示，广东省案例总量排名第一，为23个，但各届的案例数量整体呈下降趋势；江苏省案例总量排名第二，为21个，各届案例数量保持稳定；四川省、上海市的案例总量并列第三，各届数量均较稳定；浙江省案例总量排名第五，近两年入选案例数量增加。
　　二、案例分类定性分析

　　案例五个大类，体现了互联网时代报业寻求转型突破的方向路径，也呈现了当前我国主流媒体在创新发展大潮中千帆竞发、各领风骚的生动局面。全媒体传播建设类案例侧重反映中国报业顺应数字化转型升级和深度融合发展，以互联网思维优化资源配置，建设自主传播平台、打造新媒体账号矩阵和海外传播平台等拓展传播渠道方面的创新做法和成熟经验。内容供给创新类案例侧重反映中国报业在坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强习近平新时代中国特色社会主义思想分众化、差异化传播，主动适应新时代数字技术发展趋势，创新内容供给，在内容生产供给侧结构改革和促进内容生产能力提升方面的创新举措，在加强理论版、学术版、专版专栏融合建设和推动学术创新研究、繁荣发展中国特色社会主义文化等方面的经验做法。运营服务创新类案例侧重反映中国报业发挥主流媒体影响力和公信力，服务党和政府中心工作，服务社会治理，服务群众生活，通过“媒体+政务服务商务”提供独具价值的专业领域信息和知识服务，在创新运营服务模式、提升主流媒体价值、凝聚人心、汇聚众智方面所开展的创新性工作。数字技术应用类案例侧重反映中国报业紧跟数字信息技术的发展趋势，主动应用人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等数字技术，在新闻采编、政务服务、信息服务、生活服务等方面进行的有效探索。体制机制创新类案例侧重反映中国报业针对数字网络时代媒体内容产品、传播渠道、服务手段、决策方式的全方位变化而进行的内在发展动力提升、从业者积极性提升、市场应变能力提升等方面的体制机制安排。

　　（一）全媒体传播建设类案例分析

　　1.发展趋势

　　我国报业正从平台布局、国际传播与内容深耕等维度系统推进全媒体传播建设。通过搭建全媒体传播网络，实现多级联动与资源共享；以自有平台为根基构建协同互补的国际传播矩阵，增强中国话语的全球覆盖与影响力；同时，在细分领域实施工作室制、专班制，推进内容生产垂直化与组织形态灵活化，强化专业权威性与用户触达效能，从而实现从规模传播到价值传播的体系化升级。

　　（1）横向布局、纵向联动，搭建全媒体传播网络。“江西日报+赣都云”融媒体智慧平台从机制体制、多级联动、技术赋能等方面启动媒体深度融合改革，建了具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。截至2021年，已构建江西日报两微一抖、头条号、百家号等32个平台、10余个厅局融媒体中心、2个设区市融媒体中心、全省70个县级融媒体中心的强大全媒体传播体系，实现省、市、县三级在内容、用户、技术、数据、传播平台打通共享，带动全省各级融媒体发展。还向上与央媒进行联动，与全国兄弟省主流融媒体中心进行联动，形成“横向到边纵向到底”传播格局，达到海量传播效果。

　　（2）建设自有国际传播平台，提升国际传播效能。在国际传播方面，以建设自主可控的国际传播平台为根基，协同多元渠道，构建有机互补、共振发声的国际传播矩阵，以系统化布局提升中国话语的国际影响力与传播效能。例如，“云上岭南”以“自有平台+海外社交平台账号矩阵+境外合作媒体传播矩阵”的模式，拓宽了传播渠道，增强了内容的覆盖面和国际影响力。

　　（3）建设特色工作室、工作专班，推动内容生产与组织形态向垂直领域深耕，精准触达目标用户群体，强化中国报业在细分领域的话语权。为提升专业性与传播效能，中国报业在传播内容上聚焦垂直领域进行纵深服务，如《农民日报》利用短评、快讯、深度报道有机结合的矩阵模式，让专业内容以更亲民的方式触达基层，真正实现了“上传下达”的双向沟通。光明日报新媒体工作室聚焦细分领域深耕，实证了主流媒体以灵活单元激活内容创新的可行性。这反映了主流媒体通过内部机制改革，以灵活单元应对细分市场，实现专业深度与传播效率的统一。

　　这一系列实践表明，我国报业正在实现从渠道扩张到价值深耕、从规模传播到精准触达的系统性跨越。这种立体化的全媒体建设将显著提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　2.现存挑战

　　我国报业在全媒体建设过程中仍面临一些问题：平台融合仍停留在渠道叠加层面，未能实现内容生产与平台特性的有机契合，制约了传播效果的有效抵达；国际传播受制于文化隔阂与语言转换障碍，叙事方式与情感连接能力不足，影响中国故事的全球共鸣；数据资源尚未转化为决策支撑，运营机制仍依赖传统经验，制约了用户关系的深度运营与传播策略的精准化；信息过载加剧认知负荷，削弱公众对关键议题的关注，影响传播生态的健康发展。

　　（1）不同媒体平台之间的融合深度不足。尽管多数报业集团已成立融媒体中心，拥有传统报纸、网站、客户端、社交媒体账号等多个传播渠道，但是新媒体生产加工的模式本质上多是对传统采编流程的简单复制，内容在纸、网、端、号各平台简单迁移而非原生定制，导致内容产品与平台生态格格不入，传播效果大打折扣，无法真正触达并吸引目标用户。

　　（2）文化差异和语言障碍影响了国际传播效果。一是报纸文章的叙事方式与国际受众更倾向于个体化、故事化、情感化的信息接收模式冲突，降低了吸引力。二是语言转换中缺乏深度的跨文化再创作，译文生硬引发歧义甚至误解，无法实现有效的情感连接和价值共鸣。

　　（3）数据资源对媒体运营决策的服务能力有限。各平台后台数据未能有效打通、整合与分析，决策层无法获得全局、清晰的用户画像和行为图谱，导致内容策划、产品迭代和运营活动仍主要依赖传统经验而非数据驱动。这使得传播策略难以精准化，无法实现用户关系的深度运营和传播效果的持续优化。

　　（4）信息泛滥与过载影响信息接收效果。在全媒体环境下，信息量呈爆炸式增长，用户每天接收到的信息远超其处理能力，使得用户难以从海量信息中筛选出有价值的内容，增加了认知负担；同时，还可能导致真正重要的信息被淹没，使得公众对重大事件的关注度降低。

　　以上这些挑战相互关联、彼此掣肘，既制约了传播体系现代化进程，也凸显了传统媒体在理念、技术、运营与人才等方面的结构性短板。唯有正视并系统破解这些矛盾，推动内容生产、平台运营、数据应用与国际传播的协同创新，才能在复杂媒介环境中实现传播价值的实质突破。

　　3.发展建议

　　为构建具有竞争力的现代传播体系，应系统推进媒体融合向纵深发展，着力推动平台深度融合，以理念创新引领流程再造与技术赋能；积极融入地方文化特色与国际传播语境，打造兼具民族内涵与全球影响力的内容体系；持续优化信息筛选与算法推荐机制，提升内容分发的精准度与人文关怀；同时加快建设结构合理、能力适配的全媒体人才队伍，为传播体系现代化提供核心支撑与持续动能。

　　（1）推动不同媒体平台的深度融合。为推动不同媒体平台实现从简单相加到深度相融的质变，需进行系统性深层次变革。一是强化理念，破除思维壁垒。通过系统性培训，树立一体化发展、差异化呈现的全媒体传播观，筑牢深度融合的思想根基。二是推动流程再造，实现协同高效。优化组织架构，打破部门隔阂，建立以核心内容为牵引的跨平台协作机制；并基于各平台特性与受众需求，构建“一次采集、多元生成、全渠道分发”的现代化内容生产流程。三是夯实技术底座，赋能数据驱动。加大技术投入，利用人工智能与大数据等新技术建设传播平台，为内容生产、智能分发与效果评估提供技术支撑，实现不同媒体平台的数据互通与业务协同。

　　（2）融合地方文化特色助力国际传播。在内容创作上，要深入挖掘中华文化内涵，结合国际热点议题，制作具有全球视野和吸引力的内容；运用多语种进行高质量的内容生产，适应不同国家和地区受众的语言习惯和文化背景。在传播渠道上，加强与海外媒体的合作，利用海外社交媒体平台、国际知名网站等进行内容分发，提高内容的传播覆盖面。

　　（3）优化信息筛选与推荐算法。针对信息泛滥与过载问题，算法设计应更加注重用户的实际需求，根据用户的长期兴趣和短期行为动态调整推荐内容，确保信息的相关性和多样性。新媒体平台应提供信息筛选工具，帮助用户根据自身需求筛选信息，以高效获取所需内容。

　　（4）培养全媒体人才。在媒体深度融合的背景下，传统采编人员在知识结构与技术能力上的局限逐渐显现。报业机构需要构建“存量转型+增量引进”并重的人才体系，通过内部重塑与外部引进双向推进，促进人才结构持续优化。针对既有采编人员面临的新媒体技能适应困境，需探索分层分类转型路径，构建多维培养机制。同时，引进技术型人才，强化采编流程的数字化支撑，为媒体产品迭代与平台延伸注入核心动能。

　　综上所述，通过平台融合、内容创新、技术优化与人才建设的协同推进，我国报业将构建起一个兼具传播力、连接力与服务力的现代传播体系，从而助力报业在全媒体时代突破转型瓶颈，实现传播效能与服务价值的全面提升，最终打造起符合数字时代要求的新型主流媒体生态。

　　（二）内容供给创新类案例分析

　　1.发展趋势

　　近五年来，中国报业以全媒体转型为核心牵引，整体呈现出内容形态向沉浸交互升级、生态模式向多元协同重构的鲜明趋势，两大维度相互支撑，共同推动传统报业向新型内容生态演进。

　　（1）从多模态突破向沉浸式体验升级。在内容形态方面，中国报业始终以“优化用户体验、增强内容感染力”为核心方向，形成清晰的阶梯式演进路径。早期聚焦突破单一图文局限，以“图文+短视频+直播”多模态拓宽表达边界，如经济日报社“数说70年”系列通过手绘动漫、数据建模等手法，将新中国70年的发展数据转化为动态可视化短视频，生动全面展现了新中国成立70年来取得的辉煌成就。近期则重点关注内容的“沉浸式升级”，越来越多的报业机构积极探索数智技术，将AR、VR、全息投影、3D建模、AI、5G等融入内容创作，以增强用户体验的场景感、交互感。如江苏新华报业在《“4×10”大型互动融媒报道 | “质”感中国》项目中，通过AR视觉特效提升调研报道临场感，借助VR混合现实技术增强慕课体验，利用裸眼3D技术还原重大科技创新成果，其交互式在线互动更使用户参与度提升300%。依托前沿数智技术赋能内容创新矩阵，正推动内容形态实现从被动接收到主动参与的转变。

　　（2）从用户参与向技术协同演进。在生态模式方面，中国报业逐步打破媒体主导生产、单向输出内容的封闭格局，探索构建“PGC（专业内容生产）+UGC（用户生成内容）+AIGC（人工智能生成内容）”协同共生的开放生态体系。早期以“用户参与破圈”为核心，重点打破媒体垄断创作的壁垒。如农民日报社《寻》系列短视频，联合乡村创作者拍摄乡土风情，并通过中国农网、三农号APP、头条号等多平台发布，为乡村创作者提供更广阔的发声渠道；经济日报社启动的“记录小康生活 见证时代变迁”微视频征集活动，在100天征集期内收到作品超7000件，以普通人视角、全社会参与、汇聚大众智慧和能量的方式开展重大主题宣传，充分发挥了主流媒体价值引领的作用。近期，中国报业依托AIGC技术重构内容生产链路，探索“PGC+UGC+AIGC”的协同格局。如广州日报联手百度公司推出《大湾区我来画》全民AI作画互动活动，吸引10万网友登录小程序作画，累计提交近两万幅画作，是主流媒体利用先进技术提升内容价值的一次成功探索；江西日报社“学而时习之”栏目，根据输入的文案利用AI自动生产相关视频，大大节约了节目制作周期和人力；新华每日的“新华智见”积极探索AIGC内容生产新模式，尝试将AI技术在选题策划等方面的辅助功能，并利用AIGC制作部分科普内容，有效增强受众观看体验。AI技术的融入，进一步推动内容生产模式从单一主体主导向多主体协同参与转型，为媒体生态注入全新活力。

　　总体而言，内容形态的沉浸交互升级夯实了用户连接的基础，生态模式的多元协同重构拓宽了价值创造的边界，二者联动不仅让传统报业突破了发展瓶颈，更构建起以用户为中心、协同为特征的新型内容生态。

　　2.现存挑战

　　中国报业虽然在内容创新方面取得了一定局部成效，但从全局和深层次审视，其转型进程仍受限于诸多挑战，制约着其向现代全媒体机构蜕变的步伐。

　　（1）内容同质化严重，品牌辨识度不足。当前，多数报业机构虽已建立“一次采集、多种生成、多元传播”的融合生产机制，但在实践中常陷入“重采集、轻生成”的误区。同一新闻内容在纸、网、端、号简单重复呈现，缺乏基于平台属性、用户使用场景及阅读习惯的二次加工与差异化表达。此外，这种同质化还体现在报道视角的趋同上。从中央媒体到地方媒体，面对社会热点事件时，其报道角度、叙事方式、话语体系乃至标题拟定上，往往呈现高度相似性，缺乏基于自身定位、地域特色和受众群体的独特洞察与表达，导致“千报一面”的观感，难以塑造具有识别度的媒体品牌，削弱了受众的长期黏着与情感认同。

　　（2）深度优势弱化，陷入浅层流量竞争。中国报业长期以来所依托的核心竞争力——严谨的调查性报道、深入的背景分析以及权威的舆论解读能力，在互联网传播节奏下遭遇边缘化危机。由于深度内容生产周期长、成本高、风险较大，不少机构为适应“唯快不破”的网络逻辑，逐渐压缩深度内容产能，将主要资源转向以速度和数量为导向的浅层、碎片化资讯供给。此举虽在短期内可迎合部分流量需求，但从长远看，实质上使报业放弃了自身最坚固的“护城河”，陷入与商业平台在时效性和娱乐性上的“短板竞争”，未能充分发挥其在公众信息传播中应有的权威性与专业价值。

　　（3）用户连接薄弱，服务功能融合不足。许多报业机构在媒体融合过程中，尚未完成从“传者本位”到“用户本位”的根本转变。内容策划与生产大多仍基于编辑部内部的主观判断或指令性任务驱动，缺乏对用户画像、兴趣偏好、需求变化的系统性数据洞察与精准把握。互动机制如新闻评论、读者提问等本应是连接用户、优化内容的重要渠道，但在实践中往往流于形式，缺乏有效的反馈汇总、分析机制以及以此为依据的内容迭代与关系维护，导致用户难以产生真正的参与感和归属感。此外，在“新闻+服务”的融合导向下，多数报纸新媒体平台功能较为单一，未能有效整合政务服务、生活便民、社区交流等实用功能，导致平台仅作为信息推送渠道存在，而非以用户为中心的综合性服务节点，制约了传播效能与社会影响力的进一步提升。

　　综上，中国报业若要在数字时代实现可持续发展，必须在内容差异化、专业深度重建以及用户导向的服务融合三个层面实现系统性突破，从而重塑其公共价值与市场竞争力。

　　3.发展建议

　　面对上述深层次挑战，中国报业的深度融合不应止于技术嫁接与渠道拓展，更需进行一场从理念、生产到运营的系统性重构。其未来发展的核心，在于从“信息发布机构”向“公共价值型数字媒体”转型，重塑其在数字时代的核心竞争力。具体建议如下：

　　（1）在内容层面，实施“精准差异化”战略，重塑深度优势。一是推动“平台适配型”创作，告别内容的简单平移，建立针对不同传播平台（如客户端、社交媒体、视频号）的标准化改编流程。编辑部需明确各平台的功能定位与用户期待，进行语态、形态、篇幅的精准化再生产，实现“千平台千面”，提升品牌整体影响力与覆盖面。二是构建“深度内容护城河”，报业应明确“速度”并非其主战场，需战略性重振调查报道与深度分析。可通过设立专项基金、组建跨部门深度报道工作室、与学术机构合作等方式，降低高质量内容的生产成本与风险。将深度内容打造为不可替代的品牌标识，以此应对算法的信息茧房，巩固公众信任。三是探索“数据驱动”的选题策划，引入用户数据分析工具，系统追踪热点话题、用户阅读习惯与反馈，将数据洞察与编辑部的专业判断相结合，实现从“凭经验选题”到“基于需求策展”的转变，提升内容供给的精准性与前瞻性。

　　（2）在用户连接层面，构建“服务化”平台，实现价值共生。一是完成从“传播者”到“服务者”的角色转变，在顶层设计上将用户需求置于融合创新的中心，在内容呈现的同时嵌入实用的增值服务，将信息流与服务流深度融合，使用户“离不开”，从而构建高粘性的数字生活共同体。二是建立“有反馈的互动闭环”： 提升互动栏目的质量，设立专人负责收集、归纳用户评论与提问，并定期以“小编回信”、专题报道、直播答疑等形式进行回应。让用户意见真正影响内容迭代，增强其参与感、归属感，将单向传播转变为双向对话与价值共创。

　　展望未来，中国报业的成功转型，关键在于能否放弃与商业平台在浅层流量上的无效竞争，转而聚焦于发挥自身在权威性、公信力与本地化资源上的“长板”。通过构建“深度内容+精准服务”的双轮驱动模式，报业有望超越传统信息渠道的定位，成长为数字化时代不可或缺的公共信息与服务中心，实现社会效益与传播效能的双重提升。

　　（三）运营服务模式创新类案例分析

　　1.发展趋势

　　我国报业的运营服务模式正进行战略转型：从单一信息传播向多元服务生态拓展，打造深度融合的运营模式，实现社会效益与经济效益的统一；从封闭自建平台向开放协同联动升级，实现资源共享与能力输出；从通用化内容供给向垂直化服务深耕，推动媒体功能从信息传播者向综合服务提供者转变。

　　（1）从单一信息传播向“新闻+多元服务”模式转变。早期报业运营服务以信息传递为核心，随着媒体融合不断深入，逐渐拓展至政务、产业等多元服务领域。在政务服务方面，开封日报社以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障，探索“新闻+政务服务”全新运营模式，使开封政府门户网站“多点开花”“亮点纷呈”，成为开封对外展示政府治理能力和城市魅力的重要窗口。在产业服务方面，华商传媒集团“传媒+智库+产业”城市生活服务网项目，从媒体出发，向产业进军，以媒体新闻与信息服务为内核，积极延伸团队智库研究能力，在多个城市生活服务领域实现产业落地，形成了城市生活的立体服务网络，彰显媒体“一盘棋”能力，项目释放的经济效益突破亿元。

　　（2）从自有平台向平台合作联动转变，扩大服务覆盖半径。报业逐渐打破自建平台思维限制，通过与商业平台、政务机构、行业协会合作，构建以自有平台为核心、合作网络为延伸的服务模式，实现服务能力的规模化输出。华商传媒集团城事智库深度整合华商全媒体各介质资源，推出了一批有广度、有深度、有质量、有影响、有研究、有传播的智库产品和服务，实现资源共享、信息互通、传播互补，让原创的智库内容产品在自我传播平台上进行第一层传播，同时，与各头部互联网平台合作，利用头条、企鹅、网易、UC、百度、抖音、快手、B站等渠道，对智库内容产品进行第二层传播。

　　（3）从通用化服务向专业化、垂直化服务转变，精准匹配用户需求。报业逐渐放弃大而全的服务思路，结合自身定位与行业资源，聚焦特定领域提供专业化服务，形成差异化竞争优势。《中国企业报》构建以数据要素“乘”思维的产业融媒体招商赋能平台，以产业融媒体招商运营中心方式引发地方招商模式创新、服务创新，重构和完善区域产业链价值链，成为面向国家高质量发展战略的新质融媒体。

　　实践表明，我国报业正在突破传统信息传播的边界，实现从内容生产者向价值创造者的战略转变。这种发展路径，不仅拓展了报业的营收渠道和生存空间，更在深度融合中重新定义了主流媒体在数字时代的社会角色与功能定位，推动中国报业的可持续发展。

　　2.现存挑战

　　在运营服务模式转型的关键阶段，我国报业机构仍面临以下挑战：服务能力与资源储备失衡，技术依赖与人才结构单一制约服务纵深拓展；商业变现模式尚不成熟，自我造血能力不足；内部机制协同不足与外部合作壁垒并存，阻碍开放服务生态的构建；用户洞察机制缺失与服务流程断裂，影响服务体验与效能提升。这些问题共同制约了运营服务的可持续发展。

　　（1）服务能力与资源储备之间的结构性失衡，制约服务纵深拓展。在技术支撑层面，多数报业机构缺乏自主技术研发能力，其服务平台多依赖外包开发，导致系统功能迭代滞后、响应迟缓，难以实现个性化、精细化的服务需求。在人才结构方面，传统报业仍以采编人才为主力，而服务运营、技术开发、产业对接等复合型专业人才储备不足，致使产品内容在深度开发与多元拓展方面存在明显短板，难以适应媒体深度融合与产业协同发展的新要求。

　　（2）商业变现模式尚不成熟，服务可持续性面临考验。一是“新闻+服务”的盈利模式有待进一步完善。多数报业机构仍高度依赖流量变现与政府补贴等传统路径，未能建立起以服务价值为核心的可持续盈利模式，自我造血能力相对薄弱。二是服务拓展与媒体公共属性之间存在矛盾。报业若在推进服务化转型过程中过度倾向商业化运营，则会影响媒体应有的公信力与社会责任。

　　（3）跨部门、跨行业协同壁垒，阻碍服务生态构建。当前，传统报业在推进“新闻+服务”转型过程中，面临内外部协同的双重挑战。在内部层面，长期形成的“采编—运营—技术”条块分割架构，导致跨部门协作效率低下，服务创新因缺乏统一协调机制而推进缓慢。在外部合作方面，报业机构同样面临多重障碍。与政务机构合作时，常因数据壁垒森严、审批流程繁琐而受阻；与商业平台合作则因流量分成不均、议价能力弱势而难以持续；此外，与行业协会之间因缺乏信任基础，难以获取核心资源支持。

　　（4）用户需求洞察不精准，服务体验有待提升。在用户需求方面，缺乏系统化、数据驱动的用户洞察机制，仍依赖主观经验进行服务设计与内容投放，导致服务供给与实际需求严重脱节。在服务方面，当前多数服务仅停留在前端需求响应环节，而缺乏中端的执行跟踪与后端的反馈优化，致使整个服务流程链条中断，最终导致用户体验不佳与服务效能折损。

　　总体而言，当前报业运营服务转型正面临资源匹配、商业模式、协同机制与用户洞察等多重挑战。这些结构性问题的破解，亟需从资源整合、模式创新、生态构建与服务优化等方面系统推进，才能实现从形式拓展到效能提升的根本性转变，为报业可持续发展奠定坚实基础。

　　3.发展建议

　　为推进运营服务模式创新与转型，需要着力构建资源优化、机制创新、开放协作、用户导向的新型发展格局，推动技术路径向自主可控、开放合作的方向转变，加快人才结构向跨领域复合型升级，积极拓展基于服务价值的多元变现体系，建立全流程的用户运营体系，实现服务精准化与效能持续提升。

　　（1）强化能力建设，优化资源配置。在技术层面，构建“自主开发+生态合作”模式。一方面设立轻型技术团队，专注产品设计、数据管理与核心业务运维，另一方面与优质技术供应商建立战略合作，采用模块化、平台化的开发方式，提升系统迭代效率与定制化能力。在人才层面，通过设立产品经理、数据运营等岗位，开展现有人员的数字技能培训，同时针对性引进技术开发与产业经营人才，逐步构建跨领域的复合型人才体系。

　　（2）创新商业模式，平衡社会效益与市场价值。探索多元化的营收路径，逐步降低对流量广告与政府补贴的依赖。可基于本地生活、知识服务等场景，开发会员制、付费专区与服务分成等模式，建立以用户价值为核心的可持续变现机制。同时，制定服务商业化运营的伦理规范与编辑准则，设立服务内容与商业内容的明确区隔机制，在拓展服务的同时坚守媒体公信力底线。

　　（3）打破协同壁垒，构建开放服务生态。对内推进“采编—运营—技术”一体化协作机制，设立跨部门服务创新小组，以项目制方式推动重点服务落地，建立统一的用户数据平台与协作流程。对外实施分层合作战略，与政务机构共建数据协作平台，推动接口标准化与流程简化；与商业平台谈判建立公平合理的流量分配与收益共享模式；与行业协会共建行业服务平台，通过资源互换与联合运营建立信任基础。

　　（4）建立用户导向的服务体系，提升服务体验。构建系统化的用户研究与数据洞察体系，通过用户画像、行为数据分析与定期调研，精准把握核心需求，实现服务内容的精准投放与动态优化。同时，完善“需求响应—执行跟踪—反馈优化”的全流程服务模式，建立服务指标监测体系与用户反馈即时响应机制，通过持续迭代不断提升用户体验与服务效能。

　　综上所述，通过能力建设、模式创新、生态构建与体验优化的协同推进，报业将能构建起以用户为中心、价值为导向的新型服务生态。这一系统性解决方案将有效推动运营服务从单向传播向多元赋能转型，为报业实现社会效益与经济效益的统一提供可持续路径。

　　（四）数字技术应用类案例分析

　　1.发展趋势

　　数字技术作为推动中国报业深度融合的核心驱动力，近年来在报业创新实践中展现出多维度深化、全流程渗透与场景化拓展的显著趋势，持续推动报业由传统信息传播向“智慧媒体+多元服务”转型升级。

　　（1）AI全流程渗透，重塑报业生产体系。如今，AI已从单纯的辅助工具升级为驱动内容生产、审核、分发的核心引擎，显著提升了行业效率与内容精准度。早在2020年，每日经济新闻推出的“每经AI战略项目”便展现了技术潜力：通过自然语言处理、OCR模型、大数据自动化处理等技术，打造出具备机器人写作、规模化生产、多维度分析及可视化表达能力的财经快讯产品，使日均原创稿件产能从150篇跃升至400~500篇，上线一年发稿量超10万篇；同时推出AI主播“小每”实现24小时不间断播报，彻底重构了传统内容生产模式。2024至2025年，AI与大模型技术的应用更趋广泛深入。例如，人民日报社建成AIGC编辑部平台，推出“智能采编助手”与“智能办公助手”，有效赋能辅助采编与办公写作；上海报业集团成功打造“AI数字人IP形象矩阵”，实现数字人与内容生产流程的无缝衔接；上海第一财经传媒以AIGC等人工智能技术为核心，构建起集辅助写稿、智能编辑、智能审核于一体的财经融媒体内容生产平台；中国新闻出版传媒集团有限公司则通过与同方知网的深度合作，基于同方知网与华为共研的华知大模型，联合研发“AI编辑助手”，借助热点追踪、选题分析、智能写作、智能审核等一系列智能化工具与服务，为报业数智化转型注入强劲动力。

　　（2）安全合规技术持续强化，筑牢内容与数据安全防线。随着数字技术应用的深化，内容可信度与数据安全成为报业关注重点，相关技术支撑体系不断完善。2020年，人民网上线“中科睿鉴新闻可信度识别支撑系统”，通过机器学习算法辅助人工审核，可在1分钟内对疑似谣言发出预警，并分析不同类别谣言特征，助力净化网络信息环境。2021年四川封面传媒自主研发基于区块链技术的新闻版权存证系统，打破中心化数据库溯源难题，推动原创内容版权存证与可信流通。2023年，南方新闻网推出“内容安全卫士”，融合多维知识图谱、自然语言语义与图像识别技术，实现对文本内容（如涉政表述、不良信息、错别字等）的精准检测，以及对图片中人物、标识、标语和视频内容的安全筛查，创新“新闻+政务服务商务+技术”的高质量发展模式。

　　综上所述，中国报业数字技术应用正从“技术赋能内容”向“技术重构生态”深化演进，通过多技术协同、AI深度融入、场景跨界融合以及安全体系构建，持续推动报业从传统媒体向智慧服务平台转型，为巩固主流舆论阵地提供坚实技术支撑。

　　2.现存挑战

　　当前，技术已不再是单一的工具性辅助，而是深度嵌入内容生产、传播、运营与服务的全链条，但这一进程也同步暴露出报业内部价值协同、商业可持续性与人才供给等方面的系统性瓶颈。具体而言，当前挑战主要体现在以下几个方面：

　　（1）技术效率与内容价值的结构性矛盾。技术在提升内容生产效率的同时，也带来了“技术理性”与“内容价值”之间的协同难题。 AI写作、智能分发、数字人等技术极大提升了稿件的产能与传播效率。然而，这种高效率背后潜藏着内容同质化与专业深度被稀释的风险。当媒体过度依赖算法生成标准化、结构化的资讯内容时，深度调查、批判性思考、人文关怀等依赖记者专业素养的内容形态可能被边缘化。编辑记者团队若缺乏对技术逻辑的深入理解与系统培训，容易形成两种极端：一是过度依赖技术工具，弱化人工核实与内容策划的主动性；二是因不熟悉操作流程而产生使用障碍，导致技术落地效果打折扣。这种“人机协同”的失衡，不仅影响内容质量的稳定性，也可能削弱媒体的舆论引导能力与社会公信力。

　　（2）技术应用与商业变现的适配困境。技术落地场景与可持续商业模式之间的适配性仍然不足。尽管“新闻+政务服务商务”被广泛确立为转型方向，但多数技术应用尚未形成清晰、可复制的盈利路径。以AI数字人为例，若其功能仅停留在24小时新闻播报，而未与政务服务、用户互动、电商导流等场景深度融合，则难以形成用户粘性与商业闭环。区块链技术在版权存证方面的应用，如不能进一步拓展至版权交易、侵权监测与维权执行等环节，其商业价值也将受限。传统广告收入持续萎缩，而基于技术的数字新业务，如付费内容、数据产品、智慧政务集成服务等，仍处于探索阶段，尚未形成规模效应。许多项目因缺乏清晰的商业模式设计，陷入“重建设、轻运营”“有场景、无收益”的困境，难以支撑技术系统的长期迭代与优化。

　　（3）复合型技术人才与行业需求的显著错位。人才结构失衡问题日益凸显，成为制约转型深化的关键瓶颈。数字化转型不仅需要先进的技术平台，更亟需既掌握新闻传播规律，又熟悉数据挖掘、AI产品设计、用户体验运营的复合型人才。然而，报业机构在人才争夺中面临互联网科技企业的强力竞争，在薪酬待遇、职业发展空间、技术创新氛围等方面普遍处于劣势。特别是在地方性媒体，现有人才队伍年龄结构偏大、知识更新缓慢，对新技术接受度与掌握能力参差不齐。若内部培训体系与激励机制未能及时重构，将导致技术工具“没人会用、没人善用”，甚至出现采编团队与技术团队的认知隔阂与协作障碍。人才缺口不仅影响技术系统的有效运转，更可能因理念冲突延缓整体转型进程。

　　综上，中国报业的数字技术应用已进入攻坚期与深水区，未来不仅需继续推动技术迭代与场景创新，更应系统着力于构建内容与技术的深度融合机制、探索可持续的商业模式、优化人才结构与培训体系，从而实现真正意义上的生态级转型，构建符合数字时代要求的新型主流媒体体系。

　　3.发展建议

　　为推动中国报业突破当前数字化转型的深层瓶颈，实现从技术赋能向生态重构的实质性跨越，需围绕价值协同、商业模式与人才体系三大维度，制定系统化的发展路径。以下是具体建议：

　　（1）构建人机协同新范式，确保技术应用服务于内容竞争力的提升。关键在于确立智能工具与专业采编的合理分工，制定明确的人机协作流程与伦理规范。例如，可将AI技术高效应用于信息筛查、数据整合与标准化快讯生成，而将深度调查、特稿写作及价值判断等环节交由采编人员主导，以此保障内容的深度与原创性。同时，应鼓励开发与垂直领域深度融合的专业化辅助工具，如面向地方治理或财经分析的可视化分析系统，使技术真正赋能于专业判断而非替代思考。此外，需建立全员数字素养提升机制，通过系统培训增强采编团队对算法逻辑的理解与工具驾驭能力，使其成为技术使用的主动管理者，从而在提升效率的同时坚守媒体的专业性与公信力。

　　（2）拓展场景驱动的商业模式，推动报业从流量经营向服务赋能转型。应深化“新闻+政务服务商务”的融合闭环，避免技术应用的表面化。例如，将AI数字人从播报功能升级为可交互的政务咨询助手，将区块链版权存证延伸至侵权监测与版权交易环节，从而在具体服务场景中创造可衡量的经济价值。支持有条件的媒体将内部成熟的技术系统（如智能审核平台、舆情监测工具等）转化为标准化SaaS产品，向区域性或行业性客户输出，开辟企业级服务新收入来源。在用户端，则可依托数据分析能力发展会员制深度服务，如提供个性化政策解读、行业数据报告等高端信息产品，逐步构建起内容付费、技术输出与生态服务相结合的多元营收结构。

　　（3）实施内外兼修的人才战略，为数字化转型提供稳固的人力支撑。应创新人才引进与激励机制，通过设立技术特聘岗位、实施项目制薪酬等方式，吸引具备媒体理解力的技术专家和产品运营人才。对内则应建立分层、持续的培养体系，针对管理、采编与技术等不同岗位开展差异化数字能力培训，并通过设立创新孵化器、跨部门项目组等形式，在实践中强化复合型人才的协同能力。更重要的是，需塑造支持创新、包容试错的组织文化，在绩效考核中平衡社会效益与经济效益，引导团队将技术应用聚焦于提升公共价值与长期竞争力。

　　综上，中国报业的深度转型是一项系统工程，需通过机制创新、模式探索与人才建设三方面协同发力，方能在技术浪潮中巩固主流价值、拓展发展空间，最终建成符合数字时代要求的新型媒体生态。

　　（五）体制机制创新类案例分析

　　1.发展趋势

　　中国报业通过组织架构的重塑与人才激励模式的创新，逐步打破传统媒体的路径依赖，构建适应数字时代要求的新型运营体系。总体来看，其体制机制创新呈现出以下两大层面的发展趋势。

　　（1）组织架构从科层分割到协同平台化演进。首先，跨部门、跨机构乃至跨集团的资源整合成为显著趋势。例如，厦门报业传媒集团通过构建全媒体产业链数据一体化智能系统，实现了纵向各行业数据与横向业态数据的深度融合，为集团决策提供了科学依据；而浙江省四大文化集团共同发起成立的“传播大脑”，则通过构建省域一体化技术平台，有效解决了长期以来媒体技术平台与业务相互割裂的问题，形成了“全省一盘棋”的传播合力。其次，扁平化管理与敏捷团队建设逐步普及。多家媒体通过打破部门壁垒、按项目制组织生产，显著提升了应对市场变化的响应速度。南方都市报将传统采编岗位重构为采编、研究、产品、技术、设计五大序列，巴彦淖尔日报社推行编辑记者跨部门自由组合机制，均体现了以任务为中心、灵活配置人力资源的新模式。第三，以“中央厨房”为代表的全媒体指挥体系逐步成熟，成为协同作战的中枢平台。中电传媒将原有报纸采访部改组为全媒体采访中心，并打造“电力小厨”融媒体指挥生产平台，实现策、采、编、播、发一体化运作；贵阳日报传媒集团通过业务中台实现采编、技术与运维人员的联合办公，推动了业务流程的高效协同与系统优化。这些实践表明，中国报业正在通过组织机制的深层重构，逐步形成数据驱动、平台支撑、协同作业的现代化传媒运营架构。

　　（2）人才激励构建起效果导向的多元化体系。当前，报业逐步建立起以效果为导向、物质与精神并重、短期激励与长期发展相结合的多元化人才管理体系，旨在激发创新活力，稳定核心队伍。一方面，激励机制日趋多元化和系统化，不再局限于传统稿费或职级晋升。例如，中电传媒构建了物质奖励、精神激励与职业上升通道“三并重”的全媒体人才培养机制；春晚传媒通过“基本工资+绩效工资”的弹性薪酬体系与“能上能下”的用人机制，强化绩效挂钩；海南日报社则通过对“海外传播官”队伍实行动态管理，结合稿酬、活动参与及传播资源支持等方式，创新队伍管理模式。这些做法在提升积极性的同时，也增强了员工的归属感与发展预期。另一方面，绩效考核体系逐步从以发稿量为导向转向以传播效果与用户运营为核心。南方都市报推行“流量+用户”双维考核，并实施区间年薪与层级述职制度，将内容影响力与团队绩效紧密关联，推动媒体真正向用户中心转型。此类改革不仅提升了内容质量与传播精准度，也有力促进了人才结构从单一采编型向复合能力型转变。

　　综上所述，中国报业在体制机制方面的创新已超越表层调整，进入系统性重构的新阶段。组织层面与人才层面相互支撑、协同演进，共同推动报业从传统内容生产者向现代智慧服务体转型。

　　2.现存挑战    

　　中国报业在推进体制机制创新过程中，正面临从组织形式变革到实质效能提升的系统性挑战。

　　（1）在组织架构创新层面，从“重构”到“落地”的适配性挑战尤为突出。首先，跨主体资源整合面临深层次的“协同壁垒”。实践中不同主体间的利益诉求差异、技术标准不统一以及行政层级干预，使得数据共享与业务协同难以深入。这种整合往往停留在表面，难以形成真正的价值闭环。其次，扁平化管理与敏捷团队建设存在“管理失衡风险”。尽管岗位重构和、自由组合机制在提升响应速度方面成效显著，但也带来了责任边界模糊、中层管理者角色转型困难等新问题。更重要的是，小团队的灵活性与媒体平台的整体战略导向之间需要建立新的平衡机制，避免因过度追求市场响应而弱化舆论引导的主体责任。第三，“中央厨房”模式面临效能转化难题。技术与业务的融合度、内容的差异化表达、持续的运维投入等问题，都影响着这一模式的可持续性。特别是在地方媒体层面，高昂的运维成本往往使得先进的技术平台难以发挥预期效益。

　　（2）在人才激励创新层面，从“制度设计”到“效果落地”的现实阻力不容忽视。当前报业普遍面临激励资源与人才需求的结构性错配。尽管部分报业机构的薪酬设计在理念上具有先进性，但受制于行业整体盈利能力下滑，物质激励的兑现能力有限，难以与技术、运营等核心人才的市场价值相匹配。同时，精神激励和职业发展通道对年轻人才的吸引力正在减弱，导致高素质复合型人才持续流向互联网平台。考核体系转型过程中的“执行偏差”也值得关注。“流量+用户”双维考核虽然在导向转变上具有积极意义，但效果量化的科学性、短期指标与长期价值的平衡等问题，容易导致考核激励的初衷与实际效果产生偏离。此外，人才结构转型的“代际滞后”现象日益明显。一方面，资深采编人员面临数字技能转型的困难；另一方面，报业在人才市场上的竞争力不足，使得新型复合人才的引进和保留面临巨大压力。

　　这些挑战相互关联、彼此强化，构成了一个复杂的系统性问题。组织架构的重构需要相应的人才支撑，而人才激励的有效性又依赖于组织环境的支持。当前，报业体制机制创新已进入深水区，需要在认识这些挑战复杂性的基础上，寻求系统性的解决方案，推动改革从形式走向实质，从单点突破走向整体优化。

　　3.发展建议

　　中国报业在推进体制机制创新过程中，需采取系统化解决方案，推动改革从形式走向实质。基于当前面临的主要挑战，现提出以下建议：

　　（1）构建协同高效的新型组织架构运作体系。首先，在跨部门资源整合方面，建立“利益共享、权责对等”的协同机制。设立跨部门协调委员会，制定统一数据标准与业务流程规范，破除部门壁垒。同时建立基于数据贡献的内部结算机制，激发各部门参与积极性。推行“授权清单”制度，明确常规协作与特殊审批的边界，赋予项目团队在预算范围内的自主决策权。其次，在团队管理方面，构建“弹性边界、刚性责任”的管理体系。全面推行“项目主编制”，明确项目负责人的主导权与最终责任，配套建立绩效追溯机制。针对中层管理者，实施“转型赋能计划”，帮助其掌握敏捷项目管理等新技能。建立“战略-战术”双轨决策机制，既保持团队灵活性，又确保创新方向的一致性。最后，在平台建设方面，采取“梯度推进、效能优先”策略。建立平台使用效能评估体系，将技术投入与采编流程再造、内容产出效果挂钩考核。推行“统一平台+特色工作室”的混合架构，在标准化基础上保持内容差异化。对于运维成本压力，探索区域共建共享模式，通过联合投资降低单个媒体负担。

　　（2）建立价值导向的人才激励体系。首先，针对激励资源问题，构建“物质激励与价值认同”双轮驱动机制。设立转型专项人才基金，为核心人才提供市场化薪酬包。创新“技术参股”“项目分红”等中长期激励方式，将个人收益与转型成效深度绑定。同时打造“媒体人价值共同体”，通过行业荣誉体系、参政议政通道等方式增强职业荣誉感。其次，在考核体系方面，建立“短期指标与长期价值”平衡机制。采用“基础薪酬+绩效奖金+专项奖励”的三元结构，综合考量流量数据、用户满意度、行业影响力等多维指标。引入“代表作”评价制度，允许凭高质量深度报道参与职称评定。建立数据防作弊机制与质量回溯体系，确保考核公平性。最后，在人才转型方面，实施“内部造血与外部引智”并举策略。建立“数字技能认证体系”，将数字工具使用能力纳入岗位要求，配套系统化培训；设立“专家工作室”，帮助资深采编人员实现专业价值转化。

　　以上建议相互关联、彼此支撑，通过组织架构的深度优化与人才激励的实质提升，有望推动中国报业突破改革瓶颈，实现从“形变”到“神变”的质的飞跃，为构建新型主流媒体体系奠定坚实基础。

　　三、总体趋势、问题与未来展望

　　通过对五届300个中国报业创新发展案例的系统分析，可以清晰地看到我国报业在深度融合与数字化转型进程中取得了显著成效。当前，中国报业正处在从“融合转型”向“生态重构”迈进的关键时期，正在经历一场前所未有的深刻变革，这场变革既拥有难得机遇和条件，也面临诸多问题和挑战，不仅关系到报业自身的生存与发展，也关系到主流舆论阵地的巩固和壮大。

　　（一）趋势和经验

　　从最初的技术平台建设到内容创新，再到现在的系统性变革，报业融合正在走向纵深发展。五年来，各报业机构在内容供给创新、全媒体传播建设、运营服务模式创新、数字技术应用和体制机制创新五个维度协同推进，形成了全方位、多层次的创新格局。特别是在内容形态升级方面，从传统的图文报道拓展到沉浸式、交互式的内容产品；在技术应用层面，AI等数字技术已深度融入采编发全流程；在组织机制方面，扁平化管理、跨部门协作等新型运营模式日益成熟；在服务拓展方面，“新闻+政务服务商务”的模式创新为报业转型开辟了新路径。这些创新实践共同推动报业从传统信息传播机构向现代智慧服务平台转型，为主流舆论阵地建设提供了坚实支撑。

　　通过对五届创新案例的分析，我们可以总结出中国报业创新发展的以下几个趋势：

　　一是技术驱动日益显著。从最初的全媒体平台建设到AI、大数据、元宇宙等前沿技术的广泛应用，技术已成为报业创新发展的核心驱动力。第五届案例中，数字技术应用类案例有8个，包括生成式人工智能、元宇宙等新技术的应用，显示了报业在数字化转型中的开拓探索。

　　二是深度融合成为主流。报业融合已从最初的内容融合、渠道融合发展到现在的平台融合、生态融合，呈现出系统性变革的特点。媒体不再仅仅满足于内容传播，而是通过“媒体+”模式拓展政务服务、电子商务等多元业态，实现社会效益与经济效益相统一。

　　三是国际传播能力不断提升。多家媒体集团成立了国际传播专业机构，构建了多平台、多渠道的国际传播矩阵，海外影响力不断增强。如重庆国际传播中心海外用户数突破1548万，海外网络曝光量超28.5亿，体现了中国报业在国际传播方面取得的成效。

　　四是地域特色更加鲜明。各地媒体越来越注重挖掘和利用本地资源优势，打造具有地域特色的创新项目。如云南日报报业集团的“有一种叫云南的生活”网络IP打造、广州日报的“粤菜师傅”融媒体项目等，都是基于本地资源优势开展的创新探索。

　　五年的实践探索形成了若干值得借鉴的成功范式。一是坚持技术驱动与内容建设并重，在拥抱新技术的同时始终保持内容定力；二是注重系统推进与重点突破相结合，既进行顶层设计的整体规划，又通过试点先行积累经验；三是平衡社会效益与经济效益，在坚守媒体社会责任的同时探索可持续发展路径；四是推进内部改革与对外开放协同，既激发内生动力又善用外部资源。这些经验为报业系统性变革提供了重要参考。

　　（二）面临的挑战

　　五届创新案例清晰地描绘了中国报业在挑战中转型、在创新中发展的壮阔图景。然而，报业创新发展也面临一些挑战：

　　一是可持续发展的商业模式尚不稳固。许多创新项目在初期依靠政策或资金支持，但其自身的“造血能力”仍显不足。“媒体+”业务的盈利模式仍在探索，如何实现社会效益与经济效益的长期平衡，是关乎项目生命力的关键。一些创新项目在初期取得较好效果，但如何实现可持续运营仍然是一个挑战，特别是在经营压力增大的背景下。

　　二是技术与人才短板依然突出。前沿技术的研发与应用成本高昂，对于实力较弱的地方媒体而言，难以承担持续的投入，存在“用不起、用不好”的困境。既懂新闻业务又精通技术、运营、管理的复合型人才严重短缺。现有人员的知识结构与快速迭代的创新需求之间存在差距。

　　三是体制机制创新仍需深化。部分媒体的组织架构、绩效考核、薪酬激励等机制仍带有传统事业单位的色彩，未能完全适应市场化、快节奏的创新要求，制约了内部活力的充分释放。同时，既懂新闻传播又掌握数字技术的复合型人才仍然短缺，成为制约创新的重要因素。

　　四是创新同质化现象有所显现。在特定领域（如客户端建设、直播带货等），创新模式易被快速复制，导致千媒一面、低水平竞争，缺乏具有颠覆性的原创模式。

　　（三）发展建议

　　当前，报业已从单点技术应用迈向系统性生态重构。基于对五届创新案例的分析，对中国报业未来的创新发展提出以下建议：

　　一是构建系统性融合格局。未来报业创新发展应该从单点突破转向系统创新，构建全局性、系统性的融合格局。一方面，要加强顶层设计，从战略高度规划融合发展方向；另一方面，要打通内容、技术、渠道、平台、经营、管理等各个环节，形成协同效应。重庆日报报业集团的经验值得借鉴，该集团通过抓管理端创新、抓行业端创新、抓社会面创新，建立了新闻出版内容质量监测工作体系和传媒监管联动机制，实现了集团新闻集策采编发播全流程、全息实时动态监管和全集团新闻管理方式的重大转变和战略转型。推进技术、数据、业务与管理的全面融合，建设以用户为中心、数据为驱动、智能为核心的新型传播体系。重点加强AI大模型等前沿技术在媒体领域的深度应用，打造智慧化、个性化的内容生产与传播模式。

　　二是深化数字技术赋能。报业应更加积极地拥抱人工智能、大数据、云计算等数字技术，加快数字化、智能化转型。具体而言，可以从以下几个方面着手：一是建设智能采编系统，实现内容生产的智能化；二是构建用户数据库，实现精准传播和个性化服务；三是探索元宇宙、虚拟现实等新技术在新闻传播中的应用，创新内容呈现方式。同时，要注意技术的适用性和安全性，避免为技术而技术，确保技术应用真正服务于内容生产和传播。

　　三是强化内容创新驱动。无论技术如何发展，内容创新始终是报业创新的核心。未来报业内容创新应该朝着以下几个方向发展：一是主题报道的轻量化、可视化、互动化，如江西日报社“推动党的创新理论可视化大众化传播探索”案例；二是地方特色内容的深度挖掘和创新表达，如“有一种叫云南的生活”网络IP；三是垂直领域的内容深耕，提供专业信息服务，如“中经智库”专业信息服务平台。在信息过载的时代背景下，中国报业应更加注重打造深度内容优势，强化调查报道和权威解读，成为社会共识的凝聚者和公共价值的守护者。同时，通过“新闻+服务”的模式创新，增强用户连接，提升服务效能。

　　四是探索多元化商业模式。报业创新需要可持续的商业模式支撑。未来报业应该积极探索“媒体+政务服务商务”的多元化商业模式，实现社会效益与经济效益的统一。一方面，可以依托媒体公信力和影响力，拓展政务服务、活动策划、智库咨询等业务；另一方面，可以基于用户需求，提供电子商务、社区服务等增值服务。广州日报的“粤菜师傅”融媒体项目就是一个成功案例，该项目通过移动互联网社区运营来强化公共服务能力建设，助力粤菜师傅、乡村振兴与用户粉丝“双向奔赴”。要积极突破行业边界，与政务、商务、文化、教育等领域开展深度合作，构建开放共赢的媒体生态圈。通过资源整合与能力输出，实现从媒体机构向综合服务提供者的转型升级。

　　五是加强人才培养与机制创新。人才是创新的第一资源。报业应该加强复合型人才培养，既注重新闻传播专业能力的提升，也加强数字技术、运营管理等能力的培养。同时，要推进体制机制创新，建立适应融合发展的组织架构、绩效考核、激励机制等，激发创新活力。华龙网的经验值得学习，该网通过强化顶层设计、强化新闻主业、强化技术自主、强化市场导向、强化组织变革五个“强化”，不断创新媒体深度融合管理机制，迭代升级战略落地业务实施路径，走出了一条新媒体集团深度融合、高质量发展的创新之路。要持续深化体制机制改革，构建灵活高效的组织架构和激励相容的人才制度。特别是在跨部门协同、扁平化管理、项目制运营等方面进一步突破创新，为持续发展提供制度保障。

　　面向未来，中国报业应该坚持内容为根本、技术为支撑、创新管理为保障的原则，通过技术赋能、内容创新、机制优化与服务拓展的协同发力，最终构建起传播力、引导力、影响力、公信力全面提升的新型主流舆论新格局，在数字化时代更好地履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

　　（来源：中央宣传部传媒监管局）

责任编辑：陈沁 审核：戴靖