“枫桥式”司法所创建是新时代“枫桥经验”的传承和创新，为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，加强司法行政基层基础建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，充分发挥基层司法所、人民调解组织和人民调解员在维护社会和谐稳定中“第一道防线”作用，遂宁市安居区司法局高标准、严要求开展“枫桥式”司法所试点创建工作，为全局“枫桥式”司法所创建打造样板。

　　一、枫桥式司法所创建立足党建引领的原点

　　精选试点，聚合力打造样板。东禅镇全镇幅员面积79.84平方公里，辖34个行政村1个居委会，总人口5.2万余人，是全省小城镇建设试点乡镇，安居区的一个典型的农业大镇和劳务输出大镇。东禅司法所为最早成立的农村司法所之一，2019年度“省级规范化司法所”。长期以来，东禅司法所为维护东禅镇和谐稳定，做出了突出的贡献。所长王勇，全市“优秀司法所长”，从事基层司法行政工作32年，在群众中有口碑，在同事中有威望，在领导眼中有担当有能力，特别是在矛盾纠纷化解方面拥有其独到的见解，许多纠纷当事人慕名而来，请王所长帮忙组织调解。开展“枫桥式”司法所创建以来，局领导多次召开党组会组织研究，提炼总结特色亮点，为“枫桥式”司法所创建全面铺开积累经验。

　　促进提升，强化司法所战斗堡垒作用。东禅司法所现有工作人员3名，其中政法专编1名、党员2名。东禅司法所与东禅镇派出所、法院等党支部开展党组织共建活动，发挥各自的党组织优势，定期交流党建工作经验、研究党建课题、互相监督“三会一课”和主题党日活动开展情况等，加强支部党员的团结协作，不断提升党组织的建设水平。同时，坚持学习教育提升“战斗力”。组织党员利用微课堂平台，开展“两学一做”“十九大专题”“不忘初心牢记使命”“扫黑除恶专项斗争？”等主题教育学习活动。支部采取线上与线下相结合方式，制定学习清单，不断丰富学习内容，提升党员干部的党性修养。2020年来，支部共开展培训10余次，参加党组织共建主题党日活动5次。

　　枫桥式司法所创建紧抓人民关注的热点

　　东禅司法所拥有独立办公用房125㎡，在现有阵地的基础上，规范了人民调解、社区矫正、法律援助、公共法律服务、档案管理、值班备勤等功能室（窗口）。在镇公共法律服务工作站设立了司法所公证协办点、法律援助代办点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、立法民意采集点6个站点，拓宽了司法所服务内容。完善了各类上墙制度、工作台账，做到了内务管理规范，以更好的形象风貌为农村基层群众提供更宽领域、更高水平的公共法律服务。

　　二、枫桥式司法所创建突出基层治理的重点

　　突出司法所特殊时期职能发挥。重点时段（如：全国、省、市、区“两会”、春节、元旦等）和特殊（敏感）时期（如：2020年疫情防控等），联合东禅镇政府采取讲座、发放宣传资料、设置宣传点等方式，有效维护了辖区内重点时期社会稳定和谐，营造了群众知法、守法、用法的良好法治氛围。疫情期间，共发放宣传资料2000余份，受众人群达5000余人。

　　健全公共法律服务网络。坚持实体服务与在线服务相结合，整合律师、法律援助、基层法律服务等法律服务资源，推进“一村（社区）一公共法律服务工作室”、“一村（社区）一法律顾问”、“法治村官”全覆盖。司法所副所长陈文作为东禅镇回龙桥村“法治村官”不仅以“普法扫盲”活动为载体，深入乡村一线，为脱贫攻坚和乡村振兴提供法治服务，还积极配合党委政府，组织开展东禅镇各村法治村官业务培训，做到宣传同思路、履职尽全力、普法更有度，更加有效地实现了“法治村官”的功能和作用。今年来，东禅司法所共开展培训10余次。

　　加强矛盾纠纷多元化解。实行“234”调解工作法，即构筑两层联动的调解体系。建立镇、村（居）两级调解网络，村（居）重在提前介入、排查预防；镇重在矛盾化解、综治维稳，建立联动调解体系。建立三方协作的调解机制。统筹镇综治中心、派出所、人民法庭三方面资源力量，深入开展公调对接、访调对接和人民调解协议司法确认对接，形成调解合力。建立部门联动协调微信群，矛盾纠纷随接随办、联调联处，做到“小事不出村，大事不出镇”。创新四化融合的调解模式。把信息化、专业化、法治化、规范化作为标准，构建村社调解微信群，定时组织调委会培训，培养专业化调解队伍，学习沾地气的法律法规，建立规范化的调解模式。今年以来，司法所联合镇、村（社区）人民调解委员会摸排纠纷130次，预防纠纷45件。调处各类矛盾纠纷68件，调解矛盾纠纷43件，重大矛盾纠纷2件，调解成功率达99.3%。

　　提升基层法治水平。深入推进“法律七进”，大力实施“法律明白人”培育工程，加大对村（社区）干部、人民调解员等培训力度。按照一月一主题的要求，开展民法典、扫黑除恶等专项法治宣传，全面提升基层群众法治意识。以村民大会、坝坝会等活动为载体，深入基层、走村入户向群众宣传党的政策。今年来共发放扫黑除恶、禁毒、民法典等宣传资料1万余份，开展宣讲活动13次，受众群众2万余人次。

　　三、枫桥式司法所创建攻克禁毒摘帽的难点

　　按照“一所一特色、一所一亮点”的思路，针对东禅镇外流制贩毒人员较多，禁毒形势严峻的现象，东禅司法所积极参与镇党委政府禁毒工作，突出工作重点，扭转禁毒工作被动局面，为安居区成功实现禁毒摘帽提供了有力的法治保障。

　　一是做好服务党委政府参谋。参与制定全镇禁毒承诺书、禁毒倡议书等，提供法律意见，切实保障其合法性、合规性；注重禁毒工作中网格化服务管理工作，配合党委政府开展网格管理员禁毒工作日常职责、法律法规等业务培训，增强网格员自身法律意识，确保从思想层面真正实现“帮在乡镇、管在村、控在网格”的目标。

　　二是做好禁毒戒毒普法宣传。配齐配强普法人员，拓展充实普法形式，多次配合东禅镇社区戒毒社区康复工作站针对性开展“三个一”禁毒宣传；加大对学生的禁毒教育，利用东禅小学现有的法治示范校品牌，协助指导法治副校长开展对在校学生的禁毒教育。

　　三是重拳出击狠抓严控涉毒人员。重点筛查涉毒刑满释放人员、涉毒社区矫正对象，定期带领其前往镇社区戒毒社区康复工作站进行尿检。实现涉毒社区矫正对象“一人一策”，制定专业的心理评测标准，给予其心理疏导，提高矫正管理质量；加强源头治理，做好禁毒宣传教育工作，把《禁毒法》纳入集中教育内容。以禁毒挂牌整治为契机，联合社会治理与应急办、派出所开展每季度一次的乡镇禁毒检查，对社区矫正对象进行突击尿检，对尿检呈阳性人员从严惩处，提请法院撤缓收监执行。截止目前，东禅司法所共有3名涉毒社区矫正对象，均予以严管。

责任编辑：陈沁 审核：戴靖