管理动态

　　12部门联合发布《网络安全审查办法》

　　为了确保关键信息基础设施供应链安全，维护国家安全，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局联合制定了《网络安全审查办法》。《办法》将于今年6月1日起实施。

　　根据《办法》，网络安全审查重点评估采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，包括产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险；产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性、供应渠道的可靠性，以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素等。

　　“关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照《办法》进行网络安全审查。”国家网信办有关负责人介绍说，电信、广播电视、能源、金融、公路水路运输、铁路、民航、邮政、水利、应急管理、卫生健康、社会保障、国防科技工业等行业领域的重要网络和信息系统运营者在采购网络产品和服务时，应当按照《办法》要求考虑申报网络安全审查。

　　全国“扫黄打非”办通报典型案件

　　4月14日，全国“扫黄打非”办公室通报6起制售传播淫秽色情等有害信息重点刑事案件和两起网络行政案件，涉及组织网络直播淫秽表演、开办淫秽色情网站及APP、利用微信销售淫秽视频、网络水军删帖牟利、擅自从事出版网络游戏、传播低俗信息等违法违规行为。

　　全国“扫黄打非”办公室相关负责人表示，将继续保持对网络“黄”“非”违法犯罪活动的高压打击态势，坚决打掉网络“黑、灰产业链”，并将对典型案件加大曝光力度。

　　6起刑事案件和两起行政案件案情简要如下：天津“4·26”跨境网络直播平台组织淫秽表演案；江苏宿迁“1·06”王某涛等人传播淫秽物品牟利案；江苏南通林某某等利用“魔力猫”APP传播淫秽物品案；浙江台州张某某等人传播淫秽物品牟利案；云南会泽王某某传播淫秽物品牟利案；安徽安庆“网络水军”系列删帖牟利案；上海某网络科技公司擅自从事出版网络游戏案；山东济南“蜜桃直播”传播低俗内容案。

　　一季度全国网信约谈网站1143家

　　一季度，全国网信系统不断加大行政执法工作力度，依法查处网上各类违法违规信息和行为，累计约谈网站1143家，警告网站848家，暂停更新网站117家，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站816家，移送司法机关相关案件线索3520件；有关网站平台关闭各类违法违规账号群组3.3万个。

　　国家网信办持续加强对省级网信办的指导，通过约谈整改、行政处罚、公开曝光等手段，依法加大监管执法力度。针对“虎嗅APP”“网易网”“新浪网”“快乐网”等网站平台在涉新冠肺炎疫情报道中存在违规从事互联网新闻信息服务等问题，北京、广西等地网信办依法约谈网站平台相关负责人，责令立即停止违规行为，关停问题栏目，并严肃处理相关责任人。针对“知乎”“豆瓣”等网站平台对用户发布法律、行政法规禁止发布或传输的信息内容未尽到审查义务等问题，北京网信办对上述网站平台分别予以20万元、25万元罚款的行政处罚。针对“京东”“拼多多”“淘宝”“微店”等电商平台存在售卖不良视频、无资质商品等问题，北京、上海、浙江等地网信办依法约谈平台相关负责人，责令限期全面整改，并严肃处理相关责任人。针对“凤凰网”“凤凰新闻客户端”“学习与记录网”等网站平台持续传播低俗庸俗信息，扰乱网络信息传播秩序等行为，北京、广东等地网信办依法约谈其相关负责人，责令其立即停止违规行为，全面清理违法不良信息。

　　媒介信息

　　京报集团向北京市援鄂医疗队员赠送号外纪念版

　　4月14日，在北京市援鄂医疗队工作总结会上，北京日报、北京晚报、北京日报客户端向北京市援鄂医疗队的每名队员都送上一份惊喜。

　　据了解，北京日报报业集团精心设计出版了特殊的“号外纪念版”——为138名北京援鄂医疗队员每人印制出版了一块个性化、金属材质的“凯旋号外纪念版”，赠予每一位援鄂医疗队队员，以表达全市人民对援鄂医疗队的感谢、敬意和礼遇。号外纪念版由两个版面组成，一个是《北京晚报》头版整版报道北京医疗队凯旋的版面，一个是北京日报客户端为每一位队员制作的个人海报。

　　据悉，北京日报报业集团派出3位全媒体记者随队出征援鄂。通过北京日报、北京晚报、北京日报客户端等，全形态、全天候持续记录报道北京医疗队的战疫故事。

　　“2019集报界十大新闻”评选公布

　　为了进一步推动集报事业的健康发展，弘扬“集报在个人，奉献于社会”的精神，激发集报组织和个人的积极性，由中国报业协会集报分会举办的“2019集报界十大新闻”推荐活动已于近日结束。

　　全国各地集报组织（或以集报为主的组织）和个人共推荐了100多条候选新闻。经过初选、复选，评出“2019集报界十大新闻（组织）”和“2019集报界十大新闻（个人）”。

　　据介绍，“2019集报界十大新闻”推荐活动是集报分会第一次举办，以后将每年举办一次。集报分会将积极促进地方集报组织的正规化，努力提高中国集报的文化内涵，真正成为中华民族“凝聚中国力量、实现中国梦”前进过程中的一支生力军。

　　《钱江晚报》推出“成长读本”栏目

　　4月11日起，《钱江晚报》推出“成长读本”栏目，与读者一起关注孩子的成长教育，逢周六出版。

　　据了解，这是一份用于“亲子阅读”的周末读本。“成长读本”适合在周末放松的时候，大人放下工作、放下手机，孩子放下作业，全家一起围桌阅读，交流、辩论一个话题，度过一段温馨而有益的亲子时光。这是一份为中小学生成长定制的新闻读本。“读新闻，见人生”，这是《钱江晚报》在新冠“疫”战最胶着的2月份，在“疫线面孔”读后感征文时写给孩子们的，引起很多共鸣。“读时事”每周从权威来源选择国内外发生的大事，用浅显的、学生容易理解的文字进行解读，让孩子开拓视野，辨别是非；“思政课”讲述生活中那些真、善、美的人和事，引导孩子从小正直善良、爱国爱家；“趣科学”结合新闻中的科学事件和课纲知识点，让课本更鲜活；“嗨校园”里有学校新鲜事和同龄人的故事；“爱阅读”“好作文”适合对读书写作有兴趣的孩子；喜欢户外活动的，可以关注“活动营”。

　　全国40家三农媒体响应湖北助农活动

　　近日，全国40家三农媒体积极响应农民日报社与中华全国农民报协会共同发起的“全国农报一家亲共推湖北农产品”大型宣传推介活动，各尽其能宣传推销湖北待销农产品，引起全国各地广泛关注。

　　据悉，《农民日报》《中国农网》头版首页强势发声，《四川农村日报》《河北农民报》《东方城乡报》等全国各地三农媒体及时跟进，通过报纸、杂志、网站、微信、微博、抖音、客户端、头条号等平台，多形式为湖北农产品走出去鼓与呼。

　　这些媒体在宣传推广湖北农产品的同时，还通过自身平台和合作平台及时销售湖北农产品。《南方农村报》发挥全媒体手段齐全、市场化运营成熟的优势，推出“粤鄂同心一起拼”主题宣传，同时以宣传促销售，带着消费者走进恩施茶叶基地，在快手开设湖北专场直播带货，制定超5亿元湖北小龙虾采购计划等。《陕西农村报》正在为湖北农产品进驻旗下金口碑商城做准备，并计划在工行融E购、京东食品专营店上架销售湖北农产品。

　　新媒动向

　　第45次《中国互联网络发展状况统计报告》发布

　　4月28日，据中国互联网络信息中心(CNNIC)官网消息，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》围绕互联网基础建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展、产业与技术发展和互联网安全等六个方面，力求通过多角度、全方位的数据展现，综合反映2019年和2020年初我国互联网发展状况。

　　《报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%。2020年初，受新冠肺炎疫情影响，大部分网络应用的用户规模呈现较大幅度增长。在线教育呈现爆发式增长。截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长110.2%，占网民整体的46.8%。2020年初，全国大中小学校推迟开学，2.65亿在校生普遍转向线上课程，用户需求得到充分释放，在线教育应用呈现爆发式增长态势。网络零售成为消费增长重要动力。截至2020年3月，我国网络购物用户规模达7.10亿，较2018年底增长16.4%，占网民整体的78.6%。2020年1—2月份，全国实物商品网上零售额同比增长3.0%，实现逆势增长，占社会消费品零售总额的比重为21.5%，比上年同期提高5个百分点。全国一体化政务服务平台在疫情防控中发挥有力支撑。截至2020年3月，我国在线政务服务用户规模达6.94亿，较2018年底增长76.3%，占网民整体的76.8%。疫情期间，国家及各地区一体化政务服务平台提供疫情信息服务，推行线上办理，协助推进精准防疫，应用成效越来越大，已经成为创新政府管理和优化政务服务的新渠道。

　　此次报告记录了新冠肺炎疫情特殊背景下的互联网发展情况，国家信息化专家咨询委员会委员、中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯认为，我国互联网产业拥有庞大的消费市场、企业和技术基础，在后疫情时代将迎来新一轮快速发展的历史机遇，互联网产业将呈现全新的蓬勃发展态势。

　　封面新闻推出封底客户端

　　4月27日，封面传媒旗下新闻产品“30秒”与“封底”客户端重磅登场。《华西都市报》在2版对此进行了报道，标题为《封面传媒双子降临30秒、封底携手“出圈”》。

　　据了解，作为一种新媒介生态，短视频正走向主流，30秒客户端应运而生。为了满足广大年轻受众快速阅览新闻、娱乐、资讯的需求，封面传媒筹备组建了发布30秒以内微视频新闻的客户端。

　　封底是针对高端用户和精英群体深度化、轻量化、慢阅读的习惯而研发推出的新闻资讯类客户端，用融媒体思维和创新表达方式，为读者带来系列深度原创作品。不仅为读者推送深度调查、话题新闻、人物特写、热点追踪，还将为读者呈现各领域大咖观点，汇聚互联网“热辣”评论，深度剖析事件原因。

　　国家新闻出版署门户网站拟于5月7日上线

　　4月26日，国家新闻出版署发布公告称：国家新闻出版署门户网站(www.nppa.gov.cn)拟于5月7日上线试运行。原国家新闻出版广电总局政府网站(www.sapprft.gov.cn)拟于6月底停止解析服务，届时将无法访问。

　　百度APP部分频道因严重违规暂停更新

　　近日，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，针对百度APP多个频道存在严重违规问题，严肃约谈百度公司负责人，要求立即停止违规行为。百度APP推荐频道、图片频道、视频频道、财经频道、科技频道自4月8日上午9时起暂停更新，清理违规内容，开展深入整改。

　　北京市互联网信息办公室有关负责人指出，百度APP违反国家有关互联网法律法规和管理要求，落实主体责任不力，大量传播低俗庸俗信息、密集发布“标题党”文章、公众账号注册管理及内容审核不严，传播秩序和生态问题突出，社会影响恶劣。

　　百度公司负责人表示，将严格落实管理要求，切实履行主体责任，对违规问题进行全面整改，暂停有关频道更新，关闭违规账号，严肃处理责任人。同时，加强内部管理，健全完善信息安全管理机制，确保类似问题不再发生。

　　海外传媒

　　法国要求谷歌付索引新闻“稿费”

　　法国竞争事务监察总署（以下简称“监察总署”）近日发布公告，要求谷歌公司使用法国出版公司和新闻机构的新闻内容时，必须支付相应费用。监察总署要求谷歌公司必须在3个月内，与出版商和新闻机构就报酬进行协商，并需每月向监察总署提供一份进展报告。

　　法国监察总署在4月9日发布的公告中指出，谷歌滥用在搜索服务市场的主导地位，对出版商及新闻机构施加不公平的交易条件，这一做法对新闻界造成了严重和直接的伤害。

　　对此，谷歌新闻副总裁理查德·格林加斯回应称：“谷歌将遵守监察总署的决定，同时进行审查并继续谈判。”法国新闻媒体联盟主席让—米歇尔·贝莱特表示，“以谷歌为代表的科技巨头总是不加节制地从免费的媒体内容中获利，我们必须按照法律维护所有发行商的利益。”

　　去年4月，欧盟新版权法《数字化单一市场版权指令》改革通过，欧盟数字监管领域法律更趋严格。根据该法，谷歌等搜索引擎在搜索结果中使用网站和出版商的内容片段，应向这些网站和出版商支付费用。按规定，欧盟成员国有两年的时间将欧盟通过的法律转变为本国法律，法国在去年10月底率先实施这一规定。

　　印度再向外国公司开征数字税

　　印度政府日前宣布，从4月1日起，对在该国境内提供数字服务、本地年销售额超过2000万卢比（约合26.2万美元）的外国企业征收2%的数字税。这是印度政府继2016年对提供广告及其衍生业务的外国数字企业额外征收6%的数字税后，再度出台相关的税收政策。

　　印度税法专家阿肖克·施瑞纳迦什表示，印度政府连续出台针对外国数字企业的税收政策，主要是为了保护税基、增加税收。近年来，印度互联网用户和智能手机用户爆炸式增长，印度成为全球最受数字企业关注和青睐的新兴市场之一。根据印度分析机构预测，到2025年，印度数字市场规模将达到8000亿至1万亿美元。这促使政府不断修订其税收政策，以更好地适应这一趋势。据印度税务部门统计，2019财年，印度政府因对提供广告及其衍生业务的外国数字企业额外征收数字税，产生的相关项目税收收入达93.9亿卢比（约合1.2亿美元），同比增加近60%。

　　安永会计师事务所印度分公司电子商务部门负责人安库·帕瓦表示，印度政府推行的数字税新政，将进一步推高跨国数字企业的运营成本，终端产品价格也将“水涨船高”。施瑞纳迦什认为，该税不属于所得税范畴，因此可能会促使跨国数字企业为规避征税而对股权结构进行更复杂的变更。他解释说，印度政府此前宣布征收6%的数字税后，不少在印度经营的外国数字企业通过调整股权结构将利润转移至开曼群岛等“避税天堂”。

责任编辑：戴靖 审核：戴靖