政策信息

　　我国通过密码法并于明年实行

　　10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《中华人民共和国密码法》。新法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，共计五章四十四条，将于2020年1月1日起实行。

　　密码法的“密码”并非日常生活中由数字、字母和符号组成的登录或支付密码等，而是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。根据该法，密码分为核心密码、普通密码和商用密码，核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。

　　密码法明确，从事核心密码、普通密码科研、生产、服务、检测、装备、使用和销毁等工作的机构，应当按照法律、行政法规、国家有关规定以及核心密码、普通密码标准的要求，建立健全安全管理制度，采取严格的保密措施和保密责任制，确保核心密码、普通密码的安全。

　　涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，由具备资格的机构检测认证合格后，方可销售或者提供。商用密码产品检测认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定，避免重复检测认证。

　　根据密码法规定，国家鼓励和促进商用密码产业发展，依法保护密码领域的知识产权，加强密码人才培养和队伍建设，将密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系。县级以上人民政府应当将密码工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

　　网络支付、直播致用户信息泄露或担刑责

　　10月25日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。

　　根据刑法规定，网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，情节严重的，构成拒不履行信息网络安全管理义务罪。

　　《解释》进一步明确了“网络服务提供者”的范围，即包括提供下列服务的单位和个人：网络接入、域名注册解析等信息网络接入、计算、存储、传输服务；信息发布、搜索引擎、即时通信、网络支付、网络预约、网络购物、网络游戏、网络直播、网站建设、安全防护、广告推广、应用商店等信息网络应用服务；利用信息网络提供的电子政务、通信、能源、交通、水利、金融、教育、医疗等公共服务。

　　《解释》对上述罪名的入罪标准作了明确：致使违法信息大量传播的，具体从违法信息数量、传播范围等方面加以判断；致使用户信息泄露，造成严重后果的，具体从泄露的用户信息数量、后果严重程度等方面加以判断；致使刑事案件证据灭失，情节严重的，具体从相关证据所涉案件重要程度、造成证据灭失的次数、对刑事诉讼程序的影响等方面加以判断；有其他严重情节的，具体从拒不履行信息网络安全管理义务的重要程度、前科情况、造成后果等方面加以判断。

　　行业新闻

　　2019媒体融合发展论坛在深圳举行

　　10月29日，由人民日报社和深圳市委市政府联合主办的2019媒体融合发展论坛在深圳举行，此次论坛的主题是“全媒体时代：挑战与机遇”。

　　据悉，本届媒体融合论坛设有1个主论坛和3个分论坛。在29日的主论坛上，发布了《融合体系——中国媒体融合发展年度报告（2018—2019）》主报告。报告结合国内主要媒体集团的第一手调查数据、最新案例及行业数据，提出2018—2019年我国媒体深度融合实践的重点是建设县级融媒体中心，标志着我国媒体融合发展已进入全面构建融合体系的阶段。

　　论坛中，参会代表围绕“如何加强内容建设，做强全媒体时代主流舆论”“如何运用新传播技术，加快构建全媒体传播格局”“如何加强体制机制创新，推动媒体深度融合发展”三个议题，进行了主旨演讲及对话。在两天的会期中，与会嘉宾还参加了“释放媒体融合新动能”分论坛、“媒体融合的实践与创新技术”分论坛、深圳营商环境先行示范论坛以及媒体公益沙龙等进行专题讨论。

　　第十一届中韩媒体高层对话在京举办

　　10月16日，第十一届中韩媒体高层对话在京举办。近30家中韩主流媒体的代表围绕“媒体在文明互鉴与文化传播中的角色”这一主题进行了深入探讨。

　　中国国务院新闻办公室主任徐麟、副主任郭卫民，韩国文化体育观光部第一次官金龙三、韩国21世纪韩中交流协会会长金汉圭出席相关活动。郭卫民在会议致辞中表示，国新办将继续积极推动中韩媒体交流合作，促进人文交流和文明互鉴，增进两国民心相通，夯实两国友好关系的舆论和社会基础。金龙三在致辞中热烈祝贺新中国成立70周年，希望两国媒体加强合作，共同应对挑战，为促进两国关系发展作出新的贡献。

　　与会代表表示，两国媒体应顺应媒体发展新趋势，分享新技术运用经验，推动媒体融合创新发展，传播理性声音，持之以恒地推进两国各领域务实合作，为两国关系健康稳定发展贡献智慧与力量。

　　第十一届中韩媒体高层对话由中国国务院新闻办公室和韩国文化体育观光部指导，中国外文局和韩国21世纪韩中交流协会共同主办。中韩媒体高层对话创办于2009年，每年一次轮流在中韩举办。

　　金砖国家媒体举办第三届联合摄影展

　　10月30日，第三届金砖国家媒体联合摄影展在巴西圣保罗文化中心开幕，由金砖五国15家主流媒体提供的近百幅照片与公众见面，展现了金砖国家的经济社会发展、科技进步、人文交流、自然风光和合作成果等。

　　本届摄影展以“荣耀金砖共享未来”为主题，由新华通讯社和巴西金融资讯集团联合主办，来自金砖国家媒体的100多名代表出席开幕式。这是即将开幕的第四届金砖国家媒体高端论坛的一场重要活动。新华社总编辑何平在开幕式致辞中说，摄影展上展示的照片定格一张张生动鲜活的笑脸、一幕幕震撼人心的瞬间，辉映着开放、包容、合作、共赢的“金砖精神”，折射出五国人民辛勤劳作、幸福生活的时代风貌，镌刻下新兴市场国家和发展中国家守望相助、团结振兴的坚实足迹。

　　据悉，前两届金砖国家媒体联合摄影展分别于2017年6月和2018年7月在北京和开普敦举办。

　　《衡阳日报》推出160版特刊

　　10月16日出版的《衡阳日报》推出160个版的特刊+8个版的正刊，并在头版刊发文章，题为《168个版！本报单日版面印刷数量创新纪录<向祖国报告>特刊今日正式推出》。

　　据公开资料显示，1949年10月16日，《衡阳日报》的前身——《衡阳新闻》创刊，标志着衡阳新闻宣传事业掀开新的篇章。为庆祝这个特殊的日子，衡阳日报社集全社之力，精心策划打造了《向祖国报告——庆祝新中国成立70周年暨衡阳日报创刊70周年》特刊。该特刊共分“‘数’说”“奔跑”“刻度”“辉煌”“报荣”“新貌”及“祝愿”七大板块，既系统描绘了新中国成立70年来衡阳的辉煌发展成果和巨大变化，也形象展示了同时代背景下《衡阳日报》的成长轨迹，极具收藏价值。

　　据了解，除了纸质版外，特刊还利用新媒体传播技术制作了电子书，只需扫描二维码，在手机上也能阅读160个版的特刊内容。此外，《衡阳日报》在头版还刊发题为《在变与不变中砥砺前行——写在衡阳日报创刊70周年之际》的文章。文章透露，掌上衡阳客户端、豹眼视频、两报微信等新媒体经营收入连年攀升。从2016年开始，在全国地市报广告收入连续三年年均下降23%的大环境下，衡阳日报社经营收入年均增长28%。

　　数字媒体

　　第六届世界互联网大会在乌镇举办

　　10月20日，第六届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。本届大会的主题是“智能互联开放合作——携手共建网络空间命运共同体”，围绕“智能互联开放合作——携手共建网络空间命运共同体”的主题，本次大会聚焦“科学与技术”“产业与经济”“人文与社会”“合作与治理”四大重点板块，共设20个分论坛。秉持开放、平等、互信、共赢的理念，邀请全球互联网领军人物及重量级嘉宾共同探讨与回应当前国际社会对5G、人工智能、物联网等新技术、新业态发展的深度关切。

　　“直通乌镇”全球互联网大赛是本届大会的新增板块，是聚焦数字经济、贯穿全年的国际性赛事。大赛通过探索互联网发展的新技术、新模式、新业态，搭建国内外互联网项目、技术、人才和资本合作的重要平台，致力于推动全球互联网合作创新，激发互联网创业活力，聚集互联网青年人才，在全球范围内高质量推动互联网产业精准对接，为全球互联网共享共荣和数字经济蓬勃发展贡献力量。

　　2019中国新闻视频高峰论坛在京举行

　　10月25日，由新京报、腾讯视频主办的2019中国新闻视频高峰论坛在京举行。

　　会上，“我们视频”、腾讯网、封面新闻、快手等媒体高管，分别围绕媒体融合发展的短视频路径、拥抱5G构建智媒体视频生态等内容进行主题演讲。论坛下半场，来自澎湃新闻、封面新闻、看看新闻、梨视频等媒体的主要负责人，围绕“同质化竞争下打造新闻视频核心竞争力”“新闻视频商业再探索”“新闻视频的版权规范化”三个主题进行了圆桌讨论。

　　新京报“我们视频”成立于2016年9月11日。截至今年上半年，“我们视频”原创新闻视频日均产量稳定在100条。1到10月，全网流量超过500亿，提前突破2018年整个年度流量纪录，并开始进行商业化探索，推动新京报成为视频和文图报道齐头并进的内容生产平台。

　　《短视频用户价值研究报告2019H1》发布

　　近日，由中国广视索福瑞媒介研究(CSM)发布的《短视频用户价值研究报告2019H1》（以下简称《报告》）显示，2019年上半年，短视频持续渗透大众生活，用户年龄向两端渗透，10~19岁、50岁及以上年龄段人群较去年有所增长。

　　《报告》通过对全国31个省、自治区、直辖市10岁及以上的短视频用户进行抽样调查，从用户行为、内容偏好以及商业化变现的角度反映出行业发展趋势变化，为短视频内容创新、挖掘用户价值提供支持。

　　《报告》显示，“结束一天忙碌的工作/学习/生活后，只能接触一种娱乐形式”的情境下，四成网民选择短视频，超过在线视频。日均观看10~30分钟的短视频用户占比32%，近三成用户超过一小时。相比城镇用户，农村短视频用户使用时长更长，日均使用时长30分钟以上的用户接近70%，显著高于城镇用户的52%。下沉市场成为短视频下半场的新增长点，短视频平台纷纷布局，在下沉市场展开正面交锋。

　　“2019年融屏传播优选”专家评估活动在京举行

　　10月23日，“2019年融屏传播优选”专家委员会成立仪式暨首次研讨会在人民日报社举行，来自中央媒体、研究机构、数据公司等多个领域的领导和专家出席了会议。领导和专家们就融屏传播评估“何以可能”“何以可为”两个议题进行了热烈讨论和论证。

　　“2019年融屏传播优选”活动以“时代旋律家国情怀”为主题，契合当下新中国70年大庆的喜庆氛围，符合新时代发展的要求，得到了与会领导与专家的高度认可。活动是在人民日报社的指导下，由人民日报数字传播有限公司联合环球时报舆情中心发起，勾正数据等机构提供数据支持，全程接受专家委员会的指导与监督。

　　据了解，在研讨环节，专家围绕“融屏传播评估”展开热烈讨论。不少专家认为这是一个极具价值的新概念，在传媒发展的新潮流下具有很大的必要性。

　　《2019微信知识产权保护报告》在京发布

　　10月29日，在京举行的互联网社交平台知识产权保护论坛上，《2019微信知识产权保护报告》(以下简称《报告》)发布。

　　据了解，2018年及2019年上半年，微信知识产权保护团队共处理超11万个涉嫌侵权个人账号，对超6万个涉嫌侵权公众号小程序采取删除侵权信息、封禁能力、封号等措施，删除超15万篇涉嫌版权侵权的公众号文章。

　　《报告》显示，以强大的智能比对算法和完善的人工审核为支撑，微信公众平台上线“原创声明”功能，建立原创保护库，事前拦截涉嫌抄袭的作品，为原创作者提供原创声明、转载授权等服务。算法上，系统通过拆分文章词库、快速找出相似集合、计算相似度等步骤，将拟进行原创声明的文章与平台内已经成功进行原创声明的文章进行智能对比，比对后通过系统才会对文章添加“原创”标识。目前，已有超过1亿篇公众号文章获得“原创”标识。另外，在品牌保护上，微信品牌维权平台向品牌方推送了用户举报线索超过50万条，举报线索的有效率和准确率有较大幅度提升。

　　北京市明年5G网络全覆盖

　　10月25日，“5G-50”技术与应用专家论坛在北京顺义国测国际会议会展中心举行。会上获悉，预计今年年底，北京市5G基站将超1.4万个，基本实现五环内部署完成，到2020年实现城郊5G网络全覆盖，为5G场景示范应用提供良好的网络环境保障。

　　截至目前，三大运营商在全市共建成1.1万个5G基站，5G网络信号可覆盖六环内人口密集区域、大兴国际机场等区域，完成男篮世界杯直播、积水潭医院骨科远程手术等典型5G示范应用。据了解，北京将把5G基站规划纳入各区基础设施总规划，实现5G建设与其他相关基础规划的有效衔接，推动5G基础设施融合建设、资源共享。

　　海外传媒

　　新西兰加大打击网络极端主义力度

　　新西兰总理阿德恩日前宣布，将成立一个专门针对网络极端主义的调查小组，在网上追查恐怖主义和极端主义信息。自今年3月新西兰克赖斯特彻奇的清真寺发生大规模枪击案以来，防范应对恐怖主义、极端主义活动就成了新西兰政府的“首要任务”。

　　根据最新公布的这项计划，新西兰将在4年内投入1700万新西兰元（约合7709万元人民币），在内政部聘请17名擅长预防、鉴识与调查恐怖主义活动的专家，以提升对极端主义信息的反应速度，并与其他国家和地区合作遏制仇恨信息的传播。克赖斯特彻奇枪击案发生后，阿德恩迅速与脸书等社交媒体交涉，要求全面删除枪击案的视频，她还提议不在大众传媒上提及克赖斯特彻奇枪击案枪手的名字，以免其宣扬极端思想的意图得逞。新西兰各主要媒体也达成共识，在“全面和负责地”报道此案的同时限制宣传“白人至上主义”。

　　责编/陈永和

来源：《中国报业》杂志2019年11月（上）P110-112

责任编辑：陈沁 审核：戴靖