【摘要】当前报业进入媒体深度融合的新阶段，如何在激烈的市场竞争中求发展，是报业管理者必须考虑的问题。本文认为，报业行政综合部门必须创新理念、改变思维、改进方式，为提升办报质量、提高经营效益提供个性化管理与服务。

　　【关键词】报业系统 个性化管理 提升竞争力 【中图分类号】G20 【文献标识码】A
 

　　当今，我国进入全媒体时代，市场竞争更加激烈。面对发行量下降、广告经营乏力、多元化经营创新不足等问题，报业如何发展成为业界关注的焦点。台州日报报业传媒集团开展“解放思想大讨论暨大学习大调研大练兵”活动，集团成立了专项课题组，深入基层召开了三次专题座谈会，同时还到衢州日报社、丽水日报社、宁波日报社等地考察。通过调研，我们从创新行政综合部门个性化管理与服务的角度进行探讨，认为行政管理工作要创新理念，改变思维，改进方式，提升管理能力和服务水平，有效推进集团办报质量和经营效益不断提高。

　　报社行政管理工作现状

　　行政综合部门是报业单位内部管理和服务工作的重要机构，其运行质量和效率，既反映报社的管理水平，更关系报社组织内部能否保持优质高效的运行。目前大多数报社都成立了报业集团，“事业单位，企业化管理”的模式仍然保持不变。

　　如何加强行政综合部门的管理和服务工作，目前报业系统与其他行政事业单位一样，大都建立了规范化、标准化、社会化的管理模式，建立健全了管理机制，逐步打造一支运转高效、行为规范的工作团队，确保单位管理高效运行。

　　传统管理模式存在的不足

　　在新形势下，面对报业行政管理和服务工作的新情况和新要求，报业内部采编、经营、技术和行政后勤部门的工作流程、分配机制、考核方式等，逐步走向规范化、标准化，但其中也存在一些不足。

　　1.人员构成多样性

　　报业集团人员的身份构成，一般来说有事业编制人员、劳动合同制人员（通常又分为社聘、下属公司聘）、劳务派遣等。单就行政后勤管理部门来说，事业编制人员一般年龄偏大，其中许多人是从采编、经营等部门转岗而来。这些人员因岗位变化，会出现服务意识不强、专业知识和技能欠缺等问题，导致行政后勤部门在整体服务质量上很难提升。社聘和公司聘用的人员总体来说相对年轻，这部分人逐渐成为各部门的主力军。另一方面，通过薪酬分配机制改革和调整，在一定程度上缩小了员工的收入差距，但有一些遗留问题很难解决，部分行政后勤人员心理上的不平衡，影响了服务质量。

　　2.操作流程不够便利

　　新闻单位内部主要由行政、采编、经营三大职能部门组成，每个部门为了加强内部管理，更好地开展工作，制定了各自的规范化工作流程和相关制度。由于部门内部制度或工作流程缺少透明度和统筹性，往往让其他部门的同志在工作时要走弯路。例如，采编与经营部门到行政综合部门办事，有时要多人签字，如果其中一人不在，就不能实现“最多跑一次”的愿望。如何让规范化的操作流程更便利更协调，显得非常重要。

　　3.考核方式难统一

　　为强化内部管理，充分调动员工的积极性，各单位根据工作岗位和性质，分别按行政、采编、经营三个系列进行岗位责任制考核，按各自的职能实行规范化、标准化管理。绩效考核一般采用的方法是，行政部门人员根据岗位职责结合出勤、工作表现、工作实绩等进行月度考核；采编人员按《新闻质量考评办法》进行考核；广告、发行、印刷等经营岗位人员，按照《目标管理责任制》及相应办法进行考核。由于新闻单位行政、采编、经营三部门工作性质差别很大，故在绩效考核方面很难制定统一的标准，无法体现公平性。

　　4.社会化服务参差不齐

　　目前，报业集团内部食堂、保安、保洁、绿化等方面工作均实行了社会化服务，分别由不同的社会团体提供服务，属于内部工作外包服务。其好处是在队伍建设上省心省力，但从质量和性价比角度来看，由于各外包方人员素质和管理方式、管理理念不同，导致服务质量参差不齐，难以满足报业发展的要求。

　　5.招标工作须有突破

　　目前报业集团大额资产采购一般采用公开招标的形式，这既是上级主管部门的政策要求，也是防止滋生腐败、加强干部廉洁自律管理的重要手段。台州日报报业传媒集团招标工作分为三类：委托第三方公开招投标、自行组织招投标、参照市里统一招标项目的指导价采购。采购中实行招标方式有诸多好处，如公开公正、一定程度上节省资金等，但多年来招标工作在实践中也存在一些弊端，如限于招标程序上的规定，在货物类和服务类招标中，最低价中标的往往存在货物类性价比低、服务类质量跟不上等问题，导致花了钱还不能办好事。有些下属公司和部门对招标程序不熟悉，导致招标及采购过程经常节外生枝，甚至出现工作相当被动的状况。目前报业集团招标工作人员一般都是兼职，专业能力和专业知识比较欠缺，虽然制定了一系列相关制度和程序，但总体来说还不能做到科学化、规范化。

　　个性化管理与服务的新途径

　　当今时代，科学技术日新月异，新兴媒体快速发展，传媒格局深刻变动，市场竞争空前激烈。报业经营形势越来越严峻，传统媒体广告收入下滑，新闻队伍不稳定，骨干人才流失，这些问题让传统媒体人对自己的生存处境产生焦虑。面对严峻的形势，如何转“危”为“机”，适应新的传媒生态环境和发展趋势，是传统报人必须思考的问题。我们应该解放思想，创新理念，既要加快转型升级，转变发展方式；也要进一步加强科学管理，在规范化、标准化、社会化管理模式的基础上，积极寻找新途径——个性化管理与服务，让报业集团的管理与服务更加精细化、人情化、科学化。

　　个性化服务是根据用户的需求设定，依据各种渠道对资源进行收集、整理和分类，向用户提供相关服务。从整体上说，个性化服务打破了传统的被动服务模式，能够充分利用各种资源优势，主动开展以满足用户个性化需求为目的的全方位服务。

　　1.教育培训个性化

　　近几年来，为不断提高员工尤其是新闻采编人员的政治与业务素质，台州日报报业传媒集团在人才队伍建设中，实施员工素质提升工程和人才教育工程，突出以人为本，加大教育培训和人才培养力度。集团制定了《员工培训实施方案》，每年专项列支30万元用于员工教育培训。采取走出去、请进来的方式，普遍培训与重点培训相结合，学历教育与短期培训相结合，分层分类开展培训工作。在教育培训中，立足采编、经营、技术、管理等各岗位的实际，着眼全媒体人才的培养，有针对性地制定切实可行的培训方案。特别是近两年来，台报集团先后分三批选送134名一线采编、经营人员，到浙江大学进行集中性脱产学习，提高全体员工的融媒体意识，加强新媒体团队建设。同时，每年选拔若干中层干部、业务骨干到基层挂职锻炼，不断提高新闻队伍的整体水平。

　　2.员工考勤个性化

　　为进一步改进工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，台报集团出台了《集团（报社）员工考勤制度》，全体员工实行上下班刷卡考勤，取得了较好的效果。试行一年后，今年集团又对考勤制度和考勤方式进行完善和优化，进一步突出个性化管理的特点。集团作为新闻事业单位，既有采编人员，又有行政服务管理人员、经营管理人员。在采编人员中，有时时待命准备出去采访的记者，有按部就班正常工作的编辑。在编辑中，有的白天上班，有的晚上上班。他们的工作性质不一样，工作时间不一样，给常规的考勤工作带来了难题。面对如此复杂的人员身份和不同的上下班时间，要更好地优化员工考勤，必须实行个性化的员工考勤制度，即在员工考勤制度中增加了考勤审核一项。每月初人力资源部将上月员工考勤打卡记录结果发送给各部门，经各部门主要负责人审核、报分管领导签字后反馈给人力资源部，确定各部门员工的出勤情况。对经营人员的考勤，要求各公司根据本部门的工作性质和特点，参照集团的制度制定相应规定，这样的个性化考勤更便于加强各类人员的日常管理。

　　3.信息发布个性化

　　以前，信息公开的主要形式是通过单位的公告栏张贴公布，即行政综合部门将一些员工需要了解或办理的政策性文件等，在内部公告栏上公布，广而告之，虽然此做法具有发布及时的特点，但员工只能站在公告栏前阅读，如要详细了解，就要到有关部门拿资料复印。信息化时代，行政综合部门应充分利用单位的信息化条件，在内部局域网上开设公告栏，创新信息服务方式，方便员工了解信息。集团文件资料除了在传统的公告栏张贴外，还可以在单位内部局域网上公布，这样，员工对相关文件材料可阅读、可存档、可打印、可复制，提升了服务质量，提高了工作效率。

　　4.社会服务个性化

　　树立“专业的人做专业的事情”的理念，进一步规范、扩大和加强社会化服务程度，不断拓展服务领域，推进服务品质建设，提供个性化服务。在拓展服务项目中，要进一步提升食堂、保安等现有服务项目的管理意识、专业知识，从质量和性价比角度实施规范化、精细化、专业化管理，以优良的服务质量满足职工日益增长的服务需求。

　　5.招标工作个性化

　　招标工作涉及到招标法、审计法等诸多相关法律，资金使用涉及到财政资金和自有资金，是风险性较高的一项工作。尤其在报业集团自行组织的招标中，由于缺乏具有相关法律专业知识和实际经验的人才，可能会导致招标工作缺乏规范化、专业化。台报集团进一步加强招标方面的制度建设，要求相关工作人员熟练掌握专业知识，并成立了招标投标领导小组、招标办公室，加强多方沟通，实现事与事对接、人与人交流，让集团招标工作按照规范化的文本、流程操作，突出每个项目的特点，体现招投标项目的个性化。

　　6.人员上岗个性化

　　报业集团行政后勤部门在一定程度上存在人员结构老化的问题，个别部门比较严重。为最大可能地进行人员结构调整，避免过度进人，达到因事设岗、精简人员的目的，集团要从工作需要和实际情况出发，加强行政后勤工作人员管理能力的培养，多岗位锻炼，使之具备从事相关工作的能力。同时，注重行政后勤岗位个性化人才的培养，让专业的人做专业的事。要强化相关人员的学习意识，让行政后勤人员具有更高的业务技能。各部门要密切配合，形成合力，更好地从不同层面加强个性化管理，提高整体效能，使工作效率不断提高。

　　（作者：台州日报报业传媒集团党委委员、副总编辑）

　　责编/邓应华

来源：《中国报业》杂志2019年9月（上）P58-60

责任编辑：陈沁 审核：戴靖