发布时间: 浏览: 次 来源：《中国报业》杂志
【摘要】网络强国背景下，作为全国仅有的省级经济特区，海南拥有独特的地理优势和政治支持，结合“三区一中心”战略定位，创新网信事业发展理念有助于海南在新一轮改革开放中扬帆远航。
【关键词】舆论监督 海南网信 “三区一中心” 战略定位 【中图分类号】G203 【文献标识码】A
海南网信事业发展的时代背景和理论依据
1.贯彻网络强国战略思想，服务国家全面深化改革
党的十八届三中全会提出的全面深化改革涉及政治、经济、文化等诸多方面，互联网作为信息时代国家发展的战略基石，成为国家建设层面绕不开的话题。网络舆论作为网民信念、意见和态度的反映，集中体现了互联网社会的整体风貌。网络安全和信息化牵一发而动全身。新时代，网络强国战略要求明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确网络强国建设的战略目标，明确网络强国建设的原则要求，明确互联网发展治理的国际主张，明确做好网信工作的基本方法保证网络安全。
随着改革开放进入攻坚期和深水区，海南作为经济特区具有先行先试的“特权”。但海南不能也不会搞“舆论特区”。在舆论引导方面，海南始终坚持政治家办报，管好用好互联网，督促海南媒体始终坚持正确舆论导向。
2.掌握网络意识形态工作领导权，监督自贸区自贸港舆论环境
海南省新闻阅评工作实施以来，坚持表扬鼓励与批评监督相结合，对全省媒体的舆论导向、宣传倾向进行评议，并提出改进意见建议。在自贸区自贸港建设过程中，网信工作应树立以正面宣传为主的理念，为自贸区自贸港的全面发展提供优良的舆论环境。在实际工作中做到第一时间畅通舆情、第一时间作出判断、第一时间正面回应、第一时间引导舆情。网信工作的直接目的就是及时解决新情况、新问题，培养舆情监测与舆情回应相结合的工作意识，将实现信息的上传下达，上映下复，为海南自贸区自贸港建设提供流畅的信息交流空间。
海南网信事业发展理念的内容建构
海南在建省办经济特区30周年之际，迎来了新的四大战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。三十而立，海南网信事业也迎来了新的机遇和挑战，在深入学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想的基础上，结合“三区一中心”的战略定位，海南网信事业要切合海南实际发展需求，稳步探索网信工作的科学发展理念。
1.科技创新突破技术瓶颈，明确全面深化改革开放试验区定位
海南省信息基础设施水平巩固提升三年行动方案显示，海南计划超前部署5G网络。网络基础设施的全覆盖，对于进一步打破“信息孤岛”的藩篱，加快海南岛整体性构建，为打造一体化通信网的“智能岛”提供了基础设备，还能为公共服务体系提供设备支持。
作为全面深化改革开放试验区，海南网信事业的发展离不开与网信企业的合作。海南数据谷依托海航集团开设了海南大数据交易中心、创业云平台等产业，充分发挥了本土互联网产业的发展优势；作为外来引进企业，摩拜单车、腾讯等名企被海南互联网+众创中心引进，为海南网信企业的发展提供了外部支持。在现有网络基础设施的助力下，政府还要进一步释放网信企业活力，激励企业做大做强，鼓励企业将经济效益与社会效益相统一。
2.传播生态文明理念，助力国家生态文明试验区成立
传播生态文明理念，不仅仅是对生态环境的尊重还有对现代文明理念的传承。海南生态环境具有先天优势，文明进步则依赖后天日积月累的培养。海南互联网信息办公室，应加大对省内媒体宣传工作的监督，鼓励各界媒体对生态文明理念的传播，将人与自然和谐发展的美好愿景传递。
现阶段海南本土报媒开辟了专栏专版对环境治理工作进行报道，已然形成高质量、成规模的报道模式。然而在互联网高度发达的今天，公众更倾向于使用微信、微博、客户端平台接触信息，将生态文明理念的文字表述转化为H5、视频、动画等新型形式显得尤为重要。说教式的传播已不再符合公众“口味”，交互式传播成为公众首选，在寓教于乐的环境中传播生态文明理念，有助于形成全方位、多角度、多形式的传播模式，从而实现传播效果的高质量完成。
3.以人民为中心，开拓国际旅游消费中心建设
国际旅游岛作为海南的一张重要名片，要实现对海内外旅客优质服务更要服务于海南人民。习近平总书记指出，网信事业要适应人民的期待和需求。现阶段，互联网在海南尚未取得全覆盖，短板效应决定了加快农村地区光纤网、宽带网的发展步伐，建构现代化基础设施体系成为网信事业的工作重点。这就要求海南网信事业树立“城市+农村”“县市+乡镇”、城市之间协同发展的基础设施建设理念，补齐乡村短板，缩小城乡差距，推动网络化基础设施建设全覆盖，实现“全省一城”的通信网络体系。
国际旅游消费中心不但要实现对外吸引能力，还要打造对外输出能力。5G基础设施工程全覆盖后，公众对网络使用的自由化、便利化程度大大提高，强化了海南与世界的联系。通过“产品+电商”模式将网信事业与脱贫攻坚工作相结合，将提速精准扶贫、推进产品输出，让海南产品通过互联网走出去，以网信事业发展带动国际旅游消费中心建设。
4.传播正确的网络安全观，确保国家重大战略服务保障区发展
和平与发展是当今世界的主题，但信息战作为一场没有硝烟的战争时刻存在于国家竞争当中。作为祖国的南大门，海南是海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展的关键点。国家重大战略服务保障区的建设，离不开对信息资源的开发和整合处理，也离不开对互联网的使用与保护。
就技术安全而言，中国互联网协会标准工作委员会主任委员沈昌祥在第11届中国信息安全博士论坛上指出，IT系统不能穷尽所有逻辑组合，必定存在逻辑不全的缺陷。由此可见，没有绝对的安全系统存在。国家重大战略服务保障区的发展离不开人民，网络安全观培育成为维护网络安全的第一道防线。强化网络安全理念的宣传，将更好地发动人民群众的力量，形成公民信息安全和国家信息安全的群众保护基础，实现网络安全人人维护，国家安全人人受益。
海南网信事业发展理念的现实意义与历史价值
网络强国战略背景下，海南网信办表示将以“钉钉子”精神抓实抓好海南网信工作。在国家互联网信息办公室的指导下，海南网信事业始终坚持党的集中统一领导。中央12号文件发布后，通过实地调研广东、天津等自贸区的优秀经验，海南结合自身基础量体裁衣，继续发挥敢闯、敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。敢闯、敢试、敢为人先，就要求海南网信事业以问题意识为导向，及时发现、管控网络意识形态领域重大问题，提高网络舆情管控和应对能力。埋头苦干要求海南网信事业脚踏实地，以全省工作重点和发展方向为重点议题，推进网络舆情监测工作，制定网络舆论应急方案，推动网信企业协同发展，积极主动营造利好发展的舆论环境，坚决打赢网络意识形态斗争。
核心技术、网络安全、人才建设等被视为构筑网信事业的基石。《百万人才进海南行动计划》给世界各地、社会各界的优秀人才抛出了橄榄枝，为网信事业的发展提供了人才引进契机。海南网信事业取得长足发展，不仅要认识到引进人才的重要性，还要做到人尽其才。利用人才优势可创新性地设立国际舆情传播机构，在为海南国际旅游岛的建设提供舆情预测的基础上，为国家对外传播和国际舆情应对提供支持。基于独特的区位战略优势，海南网信事业在满足本省发展需求基础上仍有提升空间，逐步探索连接东南亚、辐射全球的网络信息圈成为网信事业的发展方向之一。
（作者单位：海南大学人文传播学院）
基金项目：本文系2018年海南省研究生创新科研课题：《网络强国背景下海南网信事业发展理念研究》，编号：Hys2018-172。
参考文献
【1】杜家毫.善于学网用网管网治网[EB/OL].http：//www.hunan.gov.cn/szf/zfld/xdz/zx/201807/t20180726_5061053.html.
【2】刘操.全国网信系统学习贯彻全国网信工作会议精神主题报告会在海口举行，以“钉钉子”精神抓实抓好海南网信工作
【3】[EB/OL].http：//hnrb.hinews.cn/html/2018-07/20/content_3_2.htm.
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责任编辑：王文钰 审核：戴靖
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